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多米尼加国家公园的快速社会经济特征

Anonim

快速社会经济特征(CSR)源于对Juan BautistaPérezRancier国家公园的社会,经济,生产和环境层面的现有信息进行补充的内在需求。

应2005年3月开始制定保护区管理计划的规划师小组的要求,缺乏以下方面的信息:

国家公园胡安·包蒂斯塔·佩雷斯·朗西埃·瓦尔·努埃沃的快速社会经济特征

  • 哪些社区与PNJBPR的自然资源相互作用?它们有多少,位于何处?哪些社区以及有多少与构成保护区的水文盆地相互作用?每个社区有多少人并总体上影响PNJBPR的保护? ?他们进行什么农业生产活动?他们在农业生产活动中使用什么类型的土壤?PNJBPR社区产生的主要关键主题领域(问题)和地理区域是什么?在社区中产生经济和社会动力?

这些是在PNJBPR的第一代阶段出现的一些问题,在审查现有的次要信息时,要找出能够回答所有问题的更新而具体的信息是不可行的,这表明了发展新途径的途径。保护区的快速社会经济特征。

使用GITEC / SERCITEC开发的方法来开发“领土规划”计划,该计划于2005年8月开始,同时进行了其他必要的补充技术研究,以生成有关该计划所需的信息。为解决PNJBPR的环境问题,制定可行和实用的管理计划。

四个方面为PNJBPR的CSR增值:

  1. 社区成员参与准备阶段,以识别直接与自然资源互动的社区并随后收集信息,从而对所收集的信息高度信任;与“关键区域诊断”(DAC),“土地利用能力研究”,“环境补偿提案”(CAM)结合使用,可以更横向地了解其所占领土的社会环境和生产状况PNJBPR:通过“区域规划”方法开发企业社会责任,以制定分区提案,真正有助于解决保护区范围内存在的土地使用和过度使用的冲突;利用地理学单位(水文盆地)进行研究和分析,除了提供有关保护区的一般信息外,还为未来发展规划和管理工具的五个方面提供具体信息该国最重要的水文盆地(1. Rio Yuna; 2。Rio Nizao; 3。Rio Las Cuevas; 4。Rio Grande del Medio;和5. Rio Yaque del Norte)。在制定和实施胡安·包蒂斯塔·佩雷斯·兰西埃国家公园管理计划期间开始采取的行动。为该国五个最重要水文流域上游的规划和管理工具的未来发展提供及时的信息(1. Rio Yuna; 2。Rio Nizao; 3。Rio Las Cuevas; 4。Rio Grande del Medio ;和5. Rio Yaque del Norte)。在制定和实施胡安·包蒂斯塔·佩雷斯·兰西埃国家公园管理计划期间开始采取的行动。为该国五个最重要水文流域上游的规划和管理工具的未来发展提供及时的信息(1. Rio Yuna; 2。Rio Nizao; 3。Rio Las Cuevas; 4。Rio Grande del Medio ;和5. Rio Yaque del Norte)。在制定和实施胡安·包蒂斯塔·佩雷斯·兰西埃国家公园管理计划期间开始采取的行动。

企业社会责任文件不仅显示了由于参与性行动,自我普查和投票结果而对人口,生产,经济和环境信息的分析。此外,由于对土地利用和关键地区的诊断能力进行了研究,因此以综合形式提供了信息,这将使信息交叉以得出结论和建议。

1.2目标

总体目标

确定直接影响胡安·包蒂斯塔·佩雷斯·兰西埃国家公园(PNJBPR)生态系统中自然资源的社区互动所产生的主要社会环境变量,以便将社会和经济需求与必要的生态稳定性相协调。遵守管理类别的保护目标和适当的管理计划实施计划。

具体的目标

  • 描述与PNJBPR中存在的生态系统的自然资源直接相互作用的20个内部社区和13个外部社区的社会,经济,生产和环境特征,建立现有水资源的管理,使用和开发之间的关系。在PNJBPR(里约纳,里约热内卢,里约拉斯库瓦斯,里奥格兰德德尔梅迪奥和北里奥雅克河北)现有的5个水文盆地中定位,识别,表征和评估PNJBPR中资源使用的兼容性,例如了解社会经济变量(移民,家庭收入等),以便确定新的发展机会,与保护区的管理和保护相适应。定性评估与PNJBPR,保护和自然资源有关的主要利益相关者的知识,价值,态度,关注和期望,生成具体信息以准备PNJBPR管理计划,特别是加强管理计划和子计划中的分区提案(区域规划)以及社会生产和环境活动。准时在管理方案和次级方案中加强分区提案(领土规划)以及社会生产和环境活动。准时在管理方案和次级方案中加强分区提案(领土规划)以及社会生产和环境活动。

2.研究范围

代表社区的民间社会参与占据保护区内部和周围自然空间的社区,是实现其保护目标和职能的关键因素。没有民间参与,保护区就可能成为保护岛,管理成本很高。(Melgar,M。CONAP,2001年)

准备“快速社会经济特征”的目的是遵循“多米尼加共和国管理计划的更新/准备方法指南”确立的逻辑顺序,这是“诊断阶段”技术研究的一部分,该阶段已经结束以客观,现实和清晰的方式获得所有信息,这些信息使PNJBPR管理计划的规划人员能够采取具体可行的行动,以加强社区之间在保护区和保护区之间的联系。

图1:DAC内部准备PNJBPR管理计划的流程

宣布保护区显然对保护区施加了限制,并且这些限制可能导致冲突,主要是与已经使用或将要使用多年的用户组产生冲突。根据管理类别以及我所知的分区,使用活动是允许还是限制的。管理计划是定义这些动作的要素。在该提案中,旨在提供一些一般性指导方针,以确定除国家机构外,谁还应参与制定管理计划。它还涉及确定保护区中发生了哪些传统做法,并能够与用户一起定义这些活动对保护区的影响。因此,管理计划应该针对自然资源的用户而不是针对用户。(Melgar,M.CONAP,2001)

保护和保护保护区的费用无法由农村人口承担,农村人口通常是贫困率最高和对保护区的依赖程度最高的国家,有时当社区定居在高生产率地区时,他们很幸运地达到了可接受的生活水平,这与保护区的农业生态特征有关,在某些PNJBPR地区就是这种情况。(企业社会责任,2005年)

保护不能被视为或被视为不利于发展,更不用说局限于资源的使用了,无论这些资源是在保护区之内还是之外。保护区是为人类带来利益的自然场所,双方之间必须达成共识,以便根据当地实际情况制定管理计划。 (企业社会责任,2005年)

相关方面是人口变量(有多少人和/或家庭)取决于资源;他们使用什么类型的技术来提取资源;资源消耗量是多少,以及是供家庭内部使用还是出售。这些因素清楚地标识了资源的使用量,资源的使用方式以及资源使用的影响。这种分类将允许确定哪些是社区开发必须执行的并行行动。有必要制定“基准”从而可以生成信息,以指导规划人员制定连贯且切合实际的“管理计划”,以前的假设是制定胡安·包蒂斯塔·佩雷斯·兰西耶国家公园管理计划的基础。 (企业社会责任,2005年)

保护区的保护计划必须与开发计划或项目相关联,这些计划或项目应给予参与社区的替代管理以及社会,经济和精神补偿(或激励措施),以激励他们参与该地区的管理,并看到作为该计划的受益人。因此,国家机构和/或组织,非政府组织,发展项目必须开展联合和协调的工作。必须指出的是,并非所有传统做法都会对自然资源产生积极影响,并且并非所有技术做法都适应农村人口的生活条件。因此,传统技术与形式技术的结合是必须发展的一种相互作用。

根据自然保护联盟,社区可以:

  • 永久居住在保护区中;居住在保护区附近;周期性地在保护区附近或周围居住;与可能是临时的保护区有直接关系;y与保护区内的资源有关,因为它们在自己的区域内稀缺。

必须根据人口类型确定保护和发展计划的方向。最受限制的管理类别是引起冲突最多的类别,并且管理成本很高。当保护行动与当地需求相结合时,计划将更容易合并保护目标。(自然保护联盟,2004年)

2.1对保护区的威胁

  1. PNJBPR地区森林砍伐的主要原因与以下方面有关:
  • 多米尼加经济的结构性因素以及对第一产业的依赖,能源消耗和森林资源管理的不足;y自然现象。(企业社会责任,2005年)
  1. 结构性因素归因于四个基本问题:
  • 人口增长,与森林和水资源的利用类型有关;土地使用权和自然资源方面的不平等和不确定性,在制度上造成歧义这些,并削弱了监测资源质量的能力;农村贫困意味着对生存资源的直接依赖,改变了土地利用方式,通常是对不合适土地上的农作物的利用,坡度陡峭,有效土壤深度较浅,土地利用能力适合森林覆盖以供使用和/或保护;每年森林砍伐面积的89%归因于农业边界的扩大自给农业农产品出口的生产,主要是牲畜,例如位于蒙特拉诺,埃尔卡斯蒂略,西伯利亚和皮纳尔帕雷霍地区的社区的多边形,以及诸如“水电大坝”建设周围土地上的房地产投机活动Pinalito”。 (企业社会责任,2005年)

2.2保护区的冲突

保护区管理计划的形象:多年来,已经对当地社区实施了管理计划,但该计划具有限制性。这意味着该计划的启动会引起社区内部的恐惧,担忧和不信任。(Melgar,M.CONAP,2001,CSR,2005)

承担新实践的风险:在社区外部生成的任何程序,项目,管理计划都会导致社区内部规范和规则的变化。外部技术对您的应用程序构成风险。谁承担改变的风险?促进它的社区或实体。这意味着社区不会参与做出更改。(Melgar,M.CONAP,2001,CSR,2005)

国家和跨国公司的保护:权力规则改变,国家机构削弱大型资本投资的情况。在这里,真正的地方参与是相关的,随着基层团体做出自己的管理决定,保护区管理机构得到了加强。(Melgar,M.CONAP,2001,CSR,2005)

机构之间的竞争:在行政管理和从国外获得资金方面。这是保护区管理局面临的最普遍的问题之一,主要是在中央一级。通过选择当地管理和成立协作小组,可以避免此问题。(Melgar,M.CONAP,2001,CSR,2005)

区域内外界限的定义:在定义和识别保护区界限时可能会发生有趣的变化而引起的普遍冲突。除大多数情况下,大多数保护区是在没有与社区或所有者适当妥协的情况下建立的,PNJBPR与其他国家一样,没有适当的划界。 (Melgar,M.CONAP,2001,CSR,2005)

无形的冲突:它们是不明显的冲突,在极端情况下会出现并以犯罪行为表现出来。它们是最难识别的,也是造成最大破坏的。它们可以源自保护区宣言,以防止入侵,直接受影响的边缘和隐形群体,市场等。(Melgar,M.CONAP,2001,CSR,2005)

2.3 PNJBPR中的社会环境冲突

冲突一直存在,总的来说有两种解决方法,一种是

有关各方达成协议(由道德调解员合作),由各方选择,以促进谈判过程。另一个是让第三方充当授权机构(合法调解人)。在各方之间达成协议后,他们根据传统惯例决定解决方案,并依靠调解员或道德权威。当有法律授权时,由他们来定义解决方案。(Morales,R,CATIE 2002)

在多米尼加共和国的特殊情况下,国家承担调解人的作用,依靠法律资源捍卫保护区所包含的自然资源和生物多样性。在某些情况下,例如PNJBPR,在环境NGO的陪同下,寻求对保护区生态系统的绝对且不受限制的保护。(企业社会责任,2005年)

必须通过针对社会层面的研究方法,例如“关键角色的映射”(MAC),“快速社会经济特征”(CSR)和/或最好是“诊断”,对冲突和当事方进行清楚地识别和分类参与式农村评估”(DERP)

双方始终处于冲突状态,没有相同的权力配额,在这里,道德秩序的调解人扮演着非常重要的角色,以清楚地确定谁是边缘群体,权力配额很少,并明确确立一种使他们能够行使参与权的策略。(Melgar,M.CONAP,2001,CSR,2005)

作为“快速社会经济特征”(CSR)方法,该方法用于确定和识别现有本地和区域参与者与PNJBPR的自然资源和生物多样性之间的联系程度,以便为冲突提供解决方案保护区的社会环境方面(企业社会责任,2005年)

PNJBPR的企业社会责任不仅必须提供人口,社会,经济和/或生产性信息,还必须生成能够解决“社会-环境冲突”的信息,并且要了解社区在以下方面的赋权程度:保护区的自然资源和生物多样性。

通过企业社会责任实现对可能的“社会环境冲突”的识别,该企业社会责任综合了对“心理社会综合症”的搜索,而“社会心理综合症”是与PNJBPR相互作用的社区,地方行为者和整个民间社会之间冲突的起因在其范围内,在其缓冲区内以及在其影响范围内。

考虑到《管理计划》的制定者,所有保护区的主要目的是保护和养护自然资源和生物多样性,通过指导居民进行可持续的资源管理来实现居民生活质量的提高。自然。

2.4改善生活质量

保护区系统会影响那些依赖资源和整个社会的人们的生活质量。根据世界自然保护联盟(IUCN,1993),保护区有四个主要功能:

  • 监管职能(土壤,化学物质和污染减少,水生产,生物防治,栖息地等);生产职能(食品,药品,建筑材料,饲料等)承运人职能(住房,娱乐,旅游等) 。)信息功能(科学,教育,历史,精神等)。

除了其生物多样性外,它们还具有从宗教到生物多样性管理实践以及物种驯化过程等不同实践中表现出的文化多样性。

当一个社区处于“保护区”之内或周围的不稳定状态时,这将直接影响对自然资源的适当管理和保护。企业社会责任必须提供必要的信息,以制定策略,从而允许插入社区项目以增强PNJBPR的生活质量,从而确保保护区的自然资源和生物多样性获得更高的授权。

2.5 PNJBPR管理计划,作为促进参与的手段

要宣布一个保护区或具有国家利益的保护区,必须基于一项技术研究,确定对其保护和保护的重要性,确定最有价值的特征,相关的自然和文化资源以及该地区的景观价值,动植物群和受威胁物种。您还必须指定人类住区以及在区域内部和外部进行的活动。

技术研究可以概述要声明的区域。管理计划规定了保护区的长期目标。这些研究应包括该地区的所有用户并建立管理协议。参与式管理计划还可以充当所有参与方之间的工作协议。

2.6通过社区和主要参与者的参与发展创新形式的保护区管理

并非所有保护区都必须或可以被相同地管理。必须根据生存和对野生地区的依赖社会,维持一个广泛的标准,以便为创新和管理该地区的新提议创造空间。

在过去的十年中,“参与”一直是大多数计划和项目中使用的术语,参与与决策相关,为此必须明确:

  • 谁是感兴趣的组;它们之间如何相互联系;为什么感兴趣?他们拥有多少信息和生活选择;他们必须拥有多少决定或影响决定的能力;他们如何访问和控制资源?

根据自然保护联盟(IUCN,2004年),地方参与程度可以是:

  • 社区提供工作(没有参与);社区在请求时提供信息(信息提供者,通常也是在掠夺传统知识);社区发表意见并提出问题,但是管理决策使他们机构; (没有决策权)社区在由非本地人发起的项目决策中有意见(参与);仅社区就可以做出决策,定义目标,管理资源,控制,实施行动和外部项目促进,促进和促进有利于社区的过程(自决,不一定是自我可持续性),保护区(传统社区管理场所除外),通常,参与是第4类,旨在通过相同的计划,激励措施,补偿,管理计划为社区谋福利,可以获得第5类参与。

2.7 PNJPR提供哪些信息来进行社会经济快速表征(CSR)?

总之,CSR将提供信息,使计划团队能够回答以下一般性问题:

  1. 影响PNJBPR环境环境的社区及其农业区位于哪里?PNJBPR社区之间的社会和经济发展水平如何?人口增长(移民和增长)的影响是什么? PNJBPR森林的砍伐造成这些社区的自然生产和农业生产吗?PNJBPR环境的保护还面临哪些其他威胁?这些趋势预示了PNJBPR森林覆盖率和生物多样性的未来吗?建立并优先考虑PNJBP周边地区存在的社会环境冲突;社区的生活质量状况以及它们与周围自然资源的关系;确定与社区和社区直接互动的主要参与者。保护区的自然资源?如何保护PNJBPR中森林的最大可能扩展,同时为公园影响区当前居民的可持续发展做出贡献?最后,基于收集的信息在该领域,PNJBPR的“内部分区”的最佳建议是什么?

最后一个问题是关键,因为实施PNJBPR“管理计划”的大部分“成功”将归因于促进“领土秩序”的内部过程,以保护优先生态系统并恢复其生态系统。确定为关键区域。

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