摘要
墨西哥是美国繁荣和发展中国家的一部分，该国人口超过一亿，拥有丰富的能源资源，令人印象深刻的地貌和古老的文化财富，这使该国成为非洲大陆的战略中心。共和党，联邦和民主政治体系的所有者，在这个体系中，高度集中的政府机构脱颖而出，对独特的政治和行政领导者形象产生了深远的影响，在共和国的每个州都有明显的存在，同时还制定了有条理的运作准则。对于将其置于胎儿位置，脆弱且高度依赖其称为脐带的脐带的国家公共管理机构来说，这使得权力下放现象几乎是乌托邦式的。
抽象
墨西哥是一个充满活力的国家，也是美国的发展中地区，拥有超过一亿人口，拥有丰富的能源资源，壮丽的风景和古老的文化财富，这使墨西哥成为该大陆的战略中心。共和党政治体系的所有者，联邦制和民主制，突出了高度集中的政府机构，在政治和行政领导的单一人物中具有强大的影响力，在共和国的每个州都有明显的存在，但还为州公众制定了结构化的操作准则将其置于胎儿的位置，脆弱且高度依赖于称为国民政府的脐带，使其几乎成为乌托邦的权力下放现象。
介绍
官僚机构应理解为以明确而规范的程序，职责分工和专业化，等级制度和个人关系为特征的组织结构。作者认为，从理论上将其转变为一种秩序，简化及其“主旨”的机制，正是为了维持政府的平衡和组织，从而转化为更好，更好的功能，以及最重要的是向经理提供服务的效率。
该术语用于社会学，行政管理，尤其是公共行政管理。它可以定义为一组技术或方法，旨在学习或合理化假装由中央权力控制的外部现实，以便以标准化或统一的方式了解和支配中央权力。官僚机构，特别是政府官僚机构的这种特征的一个明显例子是，根据与职能履行有关的明确标准，雇用，分配或遣散人员（即官员）。该术语来自法语“ bureaucratie”，来自局，办公室，办公桌和-cratie，-cracy：政府。 “政府制定明确的规则和组织”。但是，根据马克斯·韦伯的社会学分析，该系统具有更多积极的含义，因为它是组织和管理的一种比其他选择更为合理的形式，后者被认为是基于“魅力”或“传统”方法的系统。韦伯将官僚机构定义为一种组织形式，通过预定的任务划分，分级监督和详细的法规来提高准确性，速度，清晰度，规则性，准确性和效率。规定。官僚机构本身是一种政府。韦伯认识到官僚机构会引起“文书工作”问题，许多官僚机构的工作可能很乏味，几乎没有机会发挥创造力。官员的权力和官僚作风是官僚组织技术有效所要付出的代价。
从互联网和图书馆的这些一般性定义中，我们可以理解，官僚主义是国家运作的行政和运营或程序基础。因此，官僚主义是简化的表述。可以说，通过官僚机构，中央力量促进的分工是可能的，这反过来又试图统治官员，避免腐败，并为他们的业绩建立有效的监管和评估机制。
主题发展
与所描述的理想现实相反，在墨西哥，我们称为官僚机构的组织或结构由于不遵守其性质所指示的基本特征而退化了，因为有义务将我们承包于一个详尽而繁琐的法律网络中和规章制度，无非是官僚主义低效率的表现，社会分解的程度和机构反应平庸的表现。
因此，在我们日常工作中，通常是公职部门，经常遇到几乎没有明确和分散监管程序的动力设备，却没有观察到有效的职责分工，有效的专业化或劳动分工，更不用说了一个基于党派和团体兴趣的无政府状态的等级制度。
就法律制度而言，但是如果我们还观察官员的表现，对公众的关注以及机构的及时响应，则官僚主义不仅是命令手段，而且是解决问题和解决问题的能力的障碍。管理层的回应，这就是为什么大多数墨西哥人以贬义的方式来查看和使用官僚主义，这暗示着政府机构的无效性以及过度使用和滥用阻止普通公民的程序快速访问系统。
简而言之，这对任何人来说都不是秘密，公民对公共行政部门在满足其特定需求方面的表现和效率低下不满意，对机构的信任和信誉不足，这与腐败和腐败密切相关。当今的官僚机构，尽管历史表明没有完美的政府组织，但在墨西哥，必须至少不再在法律文本中，而是在实践中，普通公民可以使用机构自由，迅速和公平。
至于公职人员，他必须行使其良好的判断力和能力，但他的职责是为上级机关服务（包括，特别是在高级官员的情况下，包括法律权威）。最终，官员应根据相关法律或法规公正地履行其职责，并且必须牺牲其个人见解，或者如果职责与他背道而驰，则辞职。
针对上述所有情况，提出了一种新的有效官僚主义观点，以替代政府机构遭受的肠粘膜充血，肠粘膜充沛地影响着作为权威的日常生活的公民；根据西班牙皇家英语词典的词典，对透视的理解是：“在平面上的空间表示系统：文艺复兴时期的画家推广了透视技术。用这种技术执行的工作或表示。从某个角度看，尤其是从远处看去的风景或事物：从城堡的顶部占主导地位的是几千米。全景图。看待事物的观点或方式：作者采用批判性的观点来处理这个问题。角度，光学。在事务或业务中可以预见的情况，尤其是在有益的情况下：在这项工作中有良好的前景。为了获得客观性而观察和考虑事实或情况的距离或距离：您必须以视角观察事物”。
综上所述，提案中要理解的逻辑推论是一种新方法，一种从官僚主义角度看事情的新方法，采用了有效理论及其主要指数的假设，这使我们能够具有新活力的官僚机构，通过运营优化实现的生产率比每个官僚在其委托任务中实现的更高。
拟议的方法强调个人，作为积极的行动者，通过适用于该行为的逻辑系统，在这种行为产生的法律和权威行为的产生中予以翻译或具体化；以弗雷德里克·温斯洛（Frederick Winslow）为例，他的工作是《商店管理》；提议建立一个科学的官僚机构，分析和观察我们官僚消耗其授权的行政或权威行为的步骤或时间；建立基于情绪智力的机制，从而可以设定生产率标准。
基于有工具的组织的度量将包括关注真实的生产率，即不通过填写或提交表格或程序来评估官僚的效率，而是通过响应时间，令人满意地解决的程序以及永久调查来评估该官僚所服务的公民。
情感情报课程和讲习班将提高这种生产力，这些课程和讲习班不但要教官僚使用内部系统或如何“整合”文件，然后再将这些知识用于公民，提出许多要求，或者做繁琐的程序本身已经是合法的，并且根据法律是有目的的，并且理解他在赋予权力以生命的工作之外，又是一个公民；在其他情况下，它将服从于他人的意愿，而他人将在执行其他程序时采用相同的观点。
多少位政府“同伴”在扮演父母或简单公民的角色时大叫“不可能提供如此糟糕的服务”，他们争辩的第一件事是：“我是公职人员”，要求提高程序这是我们实现，反思和理解的突破点，对于墨西哥的官僚机构而言，为了所有人的利益，这种新方法是必要的；用亨利·法约尔的话说，组织的研究是“执政的艺术”。然后我们必须理解，在此之前，所有官僚都是公民，因此，我们没有在做一些基本的事情，那就是要善于管理自己。
为此，有必要研究行动的时间，甚至看似荒谬的时间，也要考虑运动的过程，因为官僚们离开家后，他就已经很容易失效，也就是说，他翻阅报纸，却没有去做。在家吃早餐，结果，他们几乎没有及时到达，以至于他们不需要它，其唯一目的是“检查卡片”，然后“放松”阅读报纸，从“礼帽”吃早餐，进行一点社交，然后在中午，即使我们要去，也要开始“工作”，审查蒸煮的文件，并以“蝙蝠”的心态参加正在经历某个过程的公民，也就是说，要进行的亲密否定性真诚且迅速地为其赋权的程序。
以效率主义的另一位代表亨利·劳伦斯·甘特（Henry Laurence Gantt）为例，所提出的观点应通过图表（如所谓的甘特图）集中于官僚机构运作的控制和计划，这将使我们能够掌握官僚机构计划的指标；好吧，我们有多少次发现自己在客户服务区域，那里只有一个工作窗口，而在办公室内部，有很多部门挤满了“假装工作”的官员，他们喝咖啡或上网。
也就是说，在这种方法中，人为因素的重定向或重新分配至关重要，它远离精英制，在“上司”区域是否有辅助人员的“退休人员”并不重要，这些辅助人员将分配给关键部门或高级部门。根据有关机构的性质，流入要执行的程序。
这种方法的另一个特点是，它将鼓励创新，改变当前的“顺其自然”的心态，官僚们因为害怕遭到同事或老板的拒绝而放弃了创意。采纳哈里顿·爱默生（Harrigton Emerson）提出的另一项有效原则，他致力于在工业领域内工作，开发可革新工业世界的项目，技术和原则。他的著作《效率的十二个原则》（1911年）奠定了有效运营的基础，他的12条原则在某种程度上与弗雷德里克·温斯洛·泰勒的教义相似：
- 明确的理想常识常任专家咨询纪律公平交易可靠，即时和充分的记录分配工作单标准和程序条件书面标准操作标准实践指导效率奖励
通过这种新的观点，官僚将摆脱普遍的消极心态，在这种心态中，他感到不公平报酬的无奈，这被翻译成流行的谚语：“他们假装付我钱，我假装工作。”抛开效率，恐怖和合法性的假设，您必须在日常生活中进行自己的行为，成为在权威或法律行为中具体化的行为的产生者；鉴于上述情况，我们将从最知名的效率专家之一亨利·福特那里汲取工作理念。将其转化为这种情况，在这种情况下，国家还实施针对官僚福利的计划，以确保通过官僚工作实现更好的生活水平；制定战略，例如古怪化以及其他涉及遥远的权力方法的战略，他们保证最好的建议将是他们的结果，并且，如果它们是好的，将以晋升，加薪或其他福利的形式保证适当的报酬。
尽管该系统历来赋予州行政管理效力和优势，但对其应用或扩展的反应尚未得到普遍认可。但是，亚当·斯密（Adam Smith）和约翰·斯图亚特·米尔（John Stuart Mill）之类的作者超越了那些早期的视野，试图为资源，生产和定价的合理分配提供理论背景，而这些理论通常基于政府的官僚组织。经济活动和公司。韦伯认为，官僚制是受制于明确和一般规则的政府或法律控制系统。这是非个人的，也就是说，权限属于那些有能力执行某些功能的人，由与任务执行相关的既定标准确定，而不是根据传统或魅力确定的人员确定；并在一定程度上忍受它合理地分配和安置职能和权力，并趋于减少社会不平等，以至于一方面分配权力，另一方面却没有获得该权力及其可能的特权他们代代相传。但是，韦伯还强调，官僚机构可能会停滞不前，因为有权力的人会设法保留官僚机构。和/或缺乏灵活性，例如在面对个别或特殊情况时。不变的官僚机构可能受到以下某些问题的影响：在流程的专业化，僵化和惰性方面，在出现异常情况时缓慢地做出决定或无法应用决策，并且还会延迟变更，发展和使旧流程适应新情况；假设该系统从定义上讲一直是完美的和正确的，从而导致其组织不太容易改变和自我批评；以及创建越来越多的规则和流程，增加了它们的复杂性并降低了它们的协调性，从而促进了相互矛盾的规则的创建。以及创建越来越多的规则和流程，增加了它们的复杂性并降低了它们的协调性，从而促进了相互矛盾的规则的创建。以及创建越来越多的规则和流程，增加了它们的复杂性并降低了它们的协调性，从而促进了相互矛盾的规则的创建。
结论
按照这种思路，拉丁美洲的经验是解决多余程序的带头人，并利用技术通过新的效率趋势向其行政管理机构提供了访问系统的权限，例如：电子。有观点认为，到第三个千年之初，年轻一代的孙子将不再了解一个官僚体制，而这种官僚体制被计算机技术所取代或被淘汰，以及精简人类流程的目的。
但是，除了程序的机制或形式之外，迫切需要明确，公开，非排他性的法律来帮助加强该问题的真正重要方面，甚至在生产力和功能之外，都必须在失去信心的情况下重生。体制中的公民，最重要的是，这是一种新的有效方法，可以将人力资源有效地转换为健康而流动的官僚机构，从而获得理想的结果，这将成为满足公民需求的积极而果断的官僚机构至于源于他们的权威行为。
为此，还必须扭转社会对官僚应为公共管理不善负责的看法，事实是他们仅仅是国营工人，多数人工资低，行动力有限；沮丧和压抑，他们经常做自己想做的事情，包括没有为自己工作的领域做准备和培训。今天，我们认为，例如，当法律专业毕业生时，我们已经有资格在墨西哥从事几乎任何官僚职位，而那时有必要在应用公法或官僚关怀领域建立至少一个专业，以及针对该领域的新技术和专业职业各个领域，例如在公证处新建的学士学位，他们认为，官僚工作者应为国家服务而高度专业化，这源于这种更大的回应能力和更好地利用每个机构的资源，人力和物力。
这种新方法将使官僚了解他努力工作和个人承诺的意义，范围和重要性，以实现其良好的机构绩效，例如，从一天开始就采取健康的行动机制，即纠正一切。延误或加速公民正确关注的开始以及国家方面的偏见，实施了专业的官僚职业服务，保证了与权力的高度距离，这将使我们拥有真正的官僚专业人士，并具有以下职业：服务和社会承诺，通过这种有效的方法。官僚将不再是匿名和灰暗的，他将是一个充满活力的专业人员，并致力于他的任务。
参考书目
- Petrella，C（2002）：官僚主义的友好方法。社论，欧米茄，巴塞罗那，西班牙。韦伯W（1989）：什么是官僚主义？社论，《西班牙语》，第三版，马德里：西班牙。奥斯卡·奥斯拉克（Oscar Oszlak，O。）（1999年），《国家官僚机构：政治与公共政策》。 OriónEdition，阿根廷布宜诺斯艾利斯。
