一，调查研究的标题
“通过基准管理对地方政府的有效性进行企业管理”。利马大都市的情况。
二。冠名
何塞·曼努埃尔·瓜迪亚·华玛尼
三，论文将在何处展开
秘鲁利马
IV。项目介绍
4.1。书目背景
已经确定存在与私人和公共实体的行政，计划，组织，预算执行，内部控制系统有关的研究工作；但是没有一个与地方政府基准化的公司管理直接相关
现有作品为我们的研究提供了一些重要的观点。
León和Zevallos论文旨在寻找解决由于行政和控制违规而引起的市政管理问题的解决方案。这项工作与目前的工作有关。
阿文达尼奥（Avendaño）通过论文对预算执行过程进行了描述。在两项工作都需要该实体开展活动和实现其目标所需的人力，物力和财力的前提下，可以与本次调查建立联系。
另一项研究工作是Tello的工作，在这种情况下，该工作与这项研究的联系是指从批判性和描述性角度着眼的制定，编程和预算执行，作者对此过程进行了参考。巩固和执行所有领域的中央预算。Tello的工作遵循预算原则：统一性，普遍性，年金和专业性。
被调查的另一项工作是加雷（Garay）的工作，他在谈到预算执行时说：“这意味着对一定时期内批准的计划和活动的管理，其费用应保持在估计可用资源的范围内。” 然后他说：“预算执行涉及两个方面，其中之一是控制，这是为了遵守批准的财务计划的规定而采取的措施，另一方面是灵活性，与预算相关根据新的需求调整计划来接收资金”
Terry（2000）在他的工作中提到了业务管理过程：计划，组织，执行，协调和控制；这显然与我们的研究工作有关。
克劳斯（Krause（2004））在将经典的《孙子兵法》改编为当今世界时，指的是公司管理层为实现其目标必须采用的主题和策略，这对研究非常有用。
JOHNSON&SCHOLES（1999）建立了一系列有关公司管理的概念，例如：战略的定义，战略分析，管理战略的选择，战略的实施。
安德拉德（1999）说，在当今世界，上市公司和私营公司的管理者必须在这样的假设下行动：经济是非常动态的，而变化就像商业和人的统治。接下来，它表明计划是一种管理管理技术，可以掌握和应对预期的变化。每个实体都需要科学技术和现代方法，而管理计划是在给定时期内寻求改进和解决现有问题的方法。
Elorrega Montenegro G.（2002）在谈到内部控制系统时说，他负责考虑以下方面来检查实体的运作。 i）令人满意地遵守了组织的计划和总体政策，以及批准的执行程序； ii）计划的结果和总体政策在执行中对所追求的目标做出了回应； iii）实体的有机结构，职能划分和工作方法是充分和有效的； iv）任何计划，政策，程序或方法的采用或修订，或基本结构或职能划分的任何变更，都可能有助于改善机构的总体运作；v）继承财产得到了适当的保护和核算； vi）正确，及时地记录了每日交易的全部内容； vii）该实体受到合理保护，以防欺诈，浪费和损失； viii）内部通信媒体向负责该实体良好运作的决策和执行层传递可信赖的，充分和及时的信息； ix）高效，有效，迅速和诚实地执行各项任务。viii）内部通信媒体向负责该实体良好运作的决策和执行层传递可信赖的，充分和及时的信息； ix）高效，有效，迅速和诚实地执行各项任务。viii）内部通信媒体向负责该实体良好运作的决策和执行层传递可信赖的，充分和及时的信息； ix）高效，有效，迅速和诚实地执行各项任务。
论文：“ 基准：竞争战略”；由RobertoFernándezRojas提出，选择了墨西哥自治大学的管理学博士学位。在本文中，作者提出了基准的哲学，理论和方法论。它还开发了该策略的理论框架，并提出了基准测试，作为在企业全球化的背景下获得竞争优势的一种方法。
论文：“ 改善和竞争的基准工具 ”，由Graciela Novoa Paredes提出，以选择智利天主教大学的管理学博士学位。在本文中，作者提出了标杆制定过程，持续改进的理论以及迈克尔·波特的竞争策略，然后提出了标杆制定作为实现企业竞争力的新的管理和财务工具。许多银行产品都来自基准测试，也就是说，它们是从其他经验中获取的。利用成功的经验，在世界各地都是这种情况。
4.2。调查范围
空间定界：
这项研究工作将在利马都会区地方政府的基础上进行，因为与省地方政府不同，这些地方的资源稀缺，这使技术人员无法为以基准为基础的正确企业管理做出贡献。 。
临时定界：
这是专题研究。但是，将从2006年至2007年获得的结果以及它们对2011年的五年预测作为参考。
社会界定
它将涵盖地区管辖区的董事，经理，官员，工人和居民。在涉及这些人为因素的市政组织法中，但未指出如何将其纳入一个在其地方政府的公司管理中协同工作的团队中。
4.3。问题陈述
4.3.1。问题公式化
邻居抱怨说，地方政府在实现目标，宗旨，使命和愿景方面无能为力。
根据市政组织法（LOM），“地方政府是国家领土组织的基本实体，是邻里参与公共事务的直接渠道，它们使相关社区的利益制度化并自主管理；是地方政府，领土，人口和组织的基本要素。
省级和直辖市是促进地方发展的理事机构，具有公法赋予的法律地位，并具有充分实现其目标的能力。
地方政府在其职权范围内的事务上享有政治，经济和行政自主权。
秘鲁《政治宪法》为直辖市确立的自治权在于在法律制度的约束下行使政府，行政和行政行为的权力。”
专业的经验使我确定，地方政府不是法律确立的直接参与渠道，而是邻国要求的直接参与渠道，而不断的抱怨和邻居对市政当局的抱怨可以证明这一点。
地方政府在其基本要素上存在问题：领土，人口和组织。具体来说，他们有领土划界的问题，这导致有争议地区的居民不向任何市政当局捐款；他们为居民提供的服务不足且质量很差，这引起了不断的抱怨，并导致居民不愿纳税。在组织方面，缺乏规范性文件，有时则有文件，但没有被主管部门和执行人员采用；他们有权力，责任和协调问题，使工人无法协调工作，推卸责任，也不知道他是否回应一个或另一个老板。同样，它的组织结构是在没有技术标准的情况下建立的，没有考虑到公司管理的新范式。
LOM规定：“地方政府代表社区，促进当地公共服务的充分提供以及其选民的整体，可持续和和谐发展。”在这方面，通过调查确定，由于在履行选举承诺方面缺乏责任感，居民感到自己没有地方政府当局的代表；邻居表明在提供当地公共服务方面没有适当的或促销性的政策；同样，居民也没有意识到地方政府正在为他们选区的整体，可持续和和谐发展而努力，相反，他们谴责进入市政当局的每组主管部门都不会在先前的努力之前进行这项工作，他们在进行某些工作时并未与其他实体或邻居协调标准，这导致必须重做或在最坏的情况下必须销毁所进行的工作而导致成本超支。
LOM确立了“本地规划过程是全面，永久和参与性的，将城市与邻国联系起来。在此过程中，要在地方一级制定公共政策，同时要考虑为省级和区级市建立的特定和排他的能力和职能。”已经确定许多地方政府不执行任何计划，在其他情况下，市政计划和方案不全面，不涉及邻国。
LOM在谈到市政管理时说：“可以在法律允许的范围内直接和间接管理本地公共服务，并确保居民的利益，服务的效率和效力。和适当的市政控制。在旨在提供服务的任何措施中，必须确保市政当局的预算平衡。在这种情况下，已经确定这些服务稀缺且质量较差，因此它们无法确保需要更好的清洁服务，更好的公共照明，更好的公园和花园处理，更好的社区安全和其他服务的居民的利益。市政另一方面，在没有充分合理化资源的情况下进行服务便利化，这会导致成本高于收益，并且邻里不满意，无法达到服务的效果。结果，导致地方政府预算的不平衡，导致负面结果的拖累，从而影响这些公共实体的机构形象。
LOM。在谈到地方经济发展时说：“地方政府以社会公正的标准促进其领土选区和地方商业活动的经济发展。”已经发现这也不是正确的。相反，商人抱怨市政操作执照，广告告示和税费高昂：财产税，汽车财富，游船，滑行，市政税（公共清洁，小夜曲，公园和花园以及其他），这一切都是在试图对其领土选区和当地商业活动的经济发展进行促进之前。在这方面，有宪法权利诉讼，媒体投诉，在市政场所进行抗议以及商人采取的其他行动。另一方面，当市政当局不考虑自己的规范而对水龙头，工业厂房，旅馆，迪斯科舞厅或其他场所以及学校场所，教堂，住宅综合体进行授权时，邻居们会抱怨。引起附近居民的愤怒抗议。
LOM规定“市政当局作为管理和行政手段，由年度参与预算来管理，这些预算是根据有关法律并根据其辖区的商定发展计划制定，批准和执行的。参与式预算是计划系统的一部分。根据《宪法》第197条赋予市政当局的权力，市政当局对社区参与制定参与性预算的行为进行规范。市政预算必须以收支的实际平衡为基础，并且必须在有关法规规定的期限内获得市议会的批准。就其预算和财务管理而言，省和区市构成预算表，其所有者是各自的市长”。这项相对较新的规范并未在绝大多数地方政府中应用，这意味着人口没有参与制定参与性预算，另一方面，预算的批准显然不平衡，而其他时候却被压制了。争取民众的支持。其他时候，人们四处游荡以获得支持。其他时候，人们四处游荡以获得支持。
所有这些描述的问题不过是缺乏公司管理的结果，地方政府没有采用这种管理，地方政府应将选举产生的市政当局，市政工作人员及其辖区居民纳入一个小组通过服务管理市政当局使用的资源以及在社区中带来的收益。
4.3.2。问题的系统化
如何以基准为基础组织公司管理，使其成为地区地方政府效力的促进者，并为其管辖权的全部利益做出贡献？
次要问题：
1.以地区地方政府为基准的公司管理流程如何以市政法规有效？
2.如何做才能使地方地方政府的人力，物力和财力促进市政效率？
3.建立管理标准是否可以在以地方地方政府为基准的公司管理中取得成果？
4.4。理论框架和概念框架
4.4.1。理论框架
4.4.1.1。公司管理
解释阿隆索（2007）时，公司管理以多种方式定义，具体取决于观点，信念和理解。因此，可以说，是指导一个实体的力量，它是它的成功或失败的责任。可以说，通过一个团队的努力来构想并取得预期的成果是一种表现，其中包括使用人才和资源。可以说，它是通过人们的动态参与来完成事情的。这也是对经济和社会需求的满足，对人类，经济和社会都有生产力。这是实现目标的资源。
出于本研究工作的目的，将使用定义：这是一个独特的过程，包括计划，组织，执行，协调和控制，是通过使用人力和其他资源来确定和实现目标的过程。 。
通过分析Mateu（2207）和Olcese（2006），公司管理是一种抽象设计，旨在将杂乱无章的资源转化为对社区有用，有效和完全有益的目标的实现。这可以通过有效利用非人力资源，与人们合作并激发他们充分利用能力来实现，就地方政府而言，应考虑适当组织市长，奥尔德曼人，市政工人和居民。
企业管理流程
特里（Terry，2000）说，现代管理正受到不断变化的环境所产生的力量的挑战。这些力量中的重要因素包括：大量知识的产生，几乎不可思议的技术的发展，管理运作所处的一般环境的巨大变化以及不断变化的人类价值观。公司管理的四个阶段是：计划，组织，执行和控制；与经理的管理方式（在本例中为市长）相同。
比较安德拉德（Andrade（1999）和阿尔瓦拉多（Alvarado）（1998），可以确定采用计划来阐明，扩展和确定要采取的目标和行动方针；用于预测；确定必须完成工作的条件和假设；选择并指出实现目标的领域；建立成就计划；制定成就政策，程序，标准和方法；预测将来可能出现的问题；根据控制结果修改计划
根据Evans（2000）和Johnson and Scholes（1999），可以确定该组织适用于在小组之间分配工作，并建立和认可必要的关系和权限；将工作细分为操作任务；将小组行动任务安排在行动位置；收集相关部门和管理部门之间的运营位置；定义工作要求；选择人的元素并将其放置在合适的位置；将适当的权力下放给企业管理的每个成员；向员工提供设施和其他资源；根据控制结果审查组织
对于斯坦纳（1998）和斯托纳（2000），执行是在所有参与决策或管理行为的人的实践，积极和动态参与下进行的。领导并挑战他人，力求做到最好；指导下属遵守操作规则；培养下属以发挥全部潜能；突出创造力，以发现新的或更好的方式来管理和执行工作；称赞和镇压正义；在认可和付款方面做得很好的奖励工作；根据控制结果审查绩效。
对于Koontz&O`Donnell（1990）和Robins（2000）的活动控制而言，此阶段适用于将结果与总体计划进行比较。根据计划和机构执行的规范评估结果；设计有效的测量手段；告知测量手段；传输详细数据以显示比较和变化；建议必要的纠正措施；通知负责人员有关解释；根据控制结果调整计划。
根据斯坦纳（Steiner，1998）和斯托纳（Stoner，2000）的观点，在管理实践中，这些过程的各个阶段是相互关联和相互关联的。在下一个功能开始之前，功能的执行不会完全停止。必须根据特定目标或特定项目来调整顺序。通常，经理致力于许多目标，并且可以在流程的不同阶段实现每个目标。
企业管理资源
人力资源是管理者拥有的最重要的资源。否则，管理是针对人的，也是针对人的。经理知道，为了实现期望的目标，人们需要指导，他们需要被说服，启发，沟通并能够执行令人满意的工作任务。
除人员外，资源对于公司经理的成功至关重要。管理者应定义链接线，以促进资源的协调并在它们之间建立适当和更新的关系。机构目标使管理者可以利用资源。有一个目标要实现，一个任务要完成。经理是面向目标的。
企业管理标准
根据Koontz&O´Donnell（1990）的观点，由于计划是必须建立控制措施的基础，因此从逻辑上讲，过程的第一步就是建立计划。但是，由于细节和复杂程度各不相同，并且公司经理通常不会遵守所有要求，因此会建立特殊的规则。根据定义，这些标准是简单的评估标准。它们是在总体规划程序中选择的要执行评估措施的点，以便它们可以指导管理人员事情的进展，而无需他们观察计划执行的每个步骤。
标准可以有多种。最好的是可评估的目标或目的，无论是以数量还是质量来表示，并在运作良好的目标管理系统中定期建立。
4.4.1.2。基准测试
根据Fitz-Enz（1995）所说，基准化是一种生产力工具。它是一种系统的，连续的方法，可以评估被认为代表最佳实践的组织的产品，服务和工作流程，以实现组织的进步。尽管是增长和持续改进的极佳资源；在某些领域很难实施。但是，值得紧记和等待，等待正确的时机开始应用它。毫无疑问，这对于致力于和有意义地参与市场将是有用和必要的。可以在机构内部，不同部门或地区之间寻求最佳实践。在某些部门中，它可能有最好的项目。最好的绩效水平，可以与机构的其他成员分享，以提高其成功率，并提高其在市场中的影响力。这将提供一个舒适但停滞的局面，因为它将不支持根据外部需求和其他实体的报价而增长。如果您将眼光放到机构之外，并与竞争者进行比较，则可以估算并做出旨在增强实力的调整。这种对直接竞争的分析（按影响领域划分）将紧密围绕其的实体作为视线，但会阻止观察周围环境之外发生的最佳实践并限制增长框架。与机构的其他成员分享一些东西，以提高其成功率，并提高其在市场中的影响力。这将提供一个舒适但停滞的局面，因为它将不支持根据外部需求和其他实体的报价而增长。如果您将眼光放到机构之外，并与竞争者进行比较，则可以估算并做出旨在增强实力的调整。这种对直接竞争的分析（按影响领域划分）将紧密围绕其的实体作为视线，但会阻止观察周围环境之外发生的最佳实践并限制增长框架。与机构的其他成员分享一些东西，以提高其成功率，并提高其在市场中的影响力。这将提供一个舒适但停滞的局面，因为它将不支持根据外部需求和其他实体的报价而增长。如果您将眼光放到机构之外，并与竞争者进行比较，则可以估算并做出旨在增强实力的调整。这种对直接竞争的分析（按影响领域划分）将紧密围绕其的实体作为视线，但会阻止观察周围环境之外发生的最佳实践并限制增长框架。这将提供一个舒适但停滞的局面，因为它将不支持根据外部需求和其他实体的报价而增长。如果您将眼光放到机构之外，并与竞争者进行比较，则可以估算并做出旨在增强实力的调整。这种对直接竞争的分析（按影响领域划分）将紧密围绕其的实体作为视线，但会阻止观察周围环境之外发生的最佳实践并限制增长框架。这将提供一个舒适但停滞的局面，因为它将不支持根据外部需求和其他实体的报价而增长。如果您将眼光放到机构之外，并与竞争者进行比较，则可以估算并做出旨在增强实力的调整。这种对直接竞争的分析（按影响领域划分）将紧密围绕其的实体作为视线，但会阻止观察周围环境之外发生的最佳实践并限制增长框架。这种对直接竞争的分析（按影响领域划分）将紧密围绕其的实体作为视线，但会阻止观察周围环境之外发生的最佳实践并限制增长框架。这种对直接竞争的分析（按影响领域划分）将紧密围绕其的实体作为视线，但会阻止观察周围环境之外发生的最佳实践并限制增长框架。
调查超越直接竞争的成功做法；也就是说，其他组织（不一定要竞争）（可以根据其解决的层次或所涉及的领域）可以丰富自己的实践或计划，执行，控制或评估的模式。应该记住，组织内进行的许多活动都是在其中进行的。分析技术设备：其使用，更新和维护；被雇用的员工；向其提供服务的客户的概况；提供者；广告活动；在受到影响的部门中，某些关键问题（债务，延迟付款等）的处理可以得到改善；纯粹的行政问题无法逃脱此类分析。总的来说，将比较的视野扩大到金融系统，将会注意到有些机构在最多样化的方面脱颖而出，值得对其进行分析以使其充实。
我们同意Suarez（1996）的观点，他指出基准化过程的目标是为公司提供判断和知识的要素，使他们能够从最佳实例中找出最佳方法，从而最佳化其战略。及其生产过程。因此，最有活力的公司做出努力来确定最佳方法和最佳实践的反应就不足为奇了，这些最佳方法和最佳实践可以从最广泛的意义上优化其战略和流程。为了达到这个目的，有必要采用一种监视环境的方法来观察是否在其他地方，某人正在使用实践和程序，其结果可能被认为是出色的，并且他们的进行方式是否可以提高组织的效率。您可能无法找到具有完全相同的组织计划，流程或目标的公司。因此，启动流程改进计划的基准测试阶段并不是一件容易的事。标杆管理是一个持续不断的过程，需要不断的现代化，在金钱和时间上的投入非常大。另外，有必要在联系其他公司之前仔细分析过程本身。过程或目标。因此，启动流程改进计划的基准测试阶段并不是一件容易的事。标杆管理是一个持续不断的过程，需要不断的现代化，在金钱和时间上的投入非常大。另外，有必要在联系其他公司之前仔细分析过程本身。过程或目标。因此，启动流程改进计划的基准测试阶段并不是一件容易的事。标杆管理是一个持续不断的过程，需要不断的现代化，在金钱和时间上的投入非常大。另外，有必要在联系其他公司之前仔细分析过程本身。
基准化要求开发可测量的特征，这些特征可在捐赠者过程和评估过程中合理地获得。这些特征只有在确定了基准实践之后才转化为目标。
同样，只有高层管理人员支持您的应用程序时，这些成功功能才能用于有效的更改。因此，基准测试要求高级管理层在基准测试团队明确确定可反映流程应用程序改进的措施时，致力于基准测试团队的工作成果。
通过分析Prat（1996），可以确定成功的公司使用基准测试是有创造力的，而不是被动的。这肯定了需要计划基准测试实践。但是，结果可能需要临时应用，因为每次评估可能都没有提供值得努力的必要数据。有必要评估基准测试活动是否值得付出努力，以及为过程执行建议的结果更改是否值得。在寻找可模仿的模型时，您可以找到五种可能的基准测试方法或水平：
内部：在公司内部进行。也许有自己的部门可以提供出色的信息。首先是因为他们具有模型流程，其次是因为他们可以从与之打交道并具有类似流程的客户或竞争对手那里收集信息。由于信息可用，因此最容易执行。
直接竞争：大多数公司至少有一个竞争对手，可以被认为在改进过程中表现出色。让直接竞争者提供感兴趣的数据可能是困难的任务，即使不是不可能的话。有时可以通过第三方公司解决此问题。
潜在竞争者：这些公司可能比我们的公司大很多或更小，因此无法在同一市场中竞争。还考虑了尚未进入市场但将来可能会进入市场的公司。
非竞争性：有时可能会通过非直接竞争的公司获得信息，这可能是因为其经营的市场在地理位置上不同，或者是因为它是一个不同的部门。在后一种情况下，过程必须适应公司的特殊性。该信息将易于访问。
根据Prat（1996）和Suarez 1996），它可以分为不同的阶段。这种结构在数量上有所不同。在这里，我们将提出六个主要阶段或步骤，并在图中进行了细分。
a）工艺设计。
b）收集内部数据。
c）收集外部数据。
d）数据分析。
e）流程改进。
f）定期评估
对于Prat（1996），基准测试可以是并且建议是一个持续的改进过程。因此，代表了四个收益组：信息，动力，创新和专注力，用箭头包围起来，这些箭头循环旋转以模拟一个交互过程。在基准测试期间，由于参与者之间的交叉比较以及最佳实践（存在差异的地方）之间的相互比较，因此收集了大量信息。反过来，基准测试过程是组织内部的一个重要激励因素，它提供了外部参考，并测量了公司本身和其他参与者随时间推移的距离和进度。 。可以通过设立小奖或对某些成就进行表彰来加强这一激励过程，例如发布最佳实践或为参加者的午餐会，其中针对某些活动的进展给予若干奖。基准测试的结果允许在短时间内建立具体的和可实现的目标。通过这种方式，避免了不明确自己想要做什么的分散，这有助于实现成就的人的信誉。最后，提倡团队合作，这使要采取的措施的执行更加顺畅，并提高了组成工作团队的人员的绩效。例如为参与者发布最佳做法或午餐会，其中会根据某些活动的进展授予各种奖励。基准测试的结果允许在短时间内建立具体的和可实现的目标。通过这种方式，避免了不明确自己想要做什么的分散，这有助于实现成就的人的信誉。最后，提倡团队合作，这使要采取的措施的执行更加顺畅，并提高了组成工作团队的人员的绩效。例如为参与者发布最佳做法或午餐会，其中会根据某些活动的进展授予各种奖励。基准测试的结果允许在短时间内建立具体的和可实现的目标。通过这种方式，避免了不明确自己想要做什么的分散，这有助于实现成就的人的信誉。最后，提倡团队合作，这使要采取的措施的执行更加顺畅，并提高了组成工作团队的人员的绩效。通过这种方式，避免了不明确自己想要做什么的分散，这有助于实现成就的人的信誉。最后，提倡团队合作，这使要采取的措施的执行更加顺畅，并提高了组成工作团队的人员的绩效。通过这种方式，避免了不明确自己想要做什么的分散，这有助于实现成就的人的信誉。最后，提倡团队合作，这使要采取的措施的执行更加顺畅，并提高了组成工作团队的人员的绩效。
创新是通过发现新的做事方式，通过提供改进线索来避免停滞而获得的另一个好处。这在多部门比较中尤其重要，在这种情况下，所提出的想法和应用特别具有独创性。创新的另一个来源来自对文化变革的刺激。持续改进的文化和寻求达到最佳实践的新方法是创新的最佳温床。最后，基准化通过设法将所有努力指向特定点而激发了注意力。
4.4.1.3。地方政府的效力
解释斯托纳（Stoner，2000）时，地方政府的有效性指的是地方政府的公司管理过程的效率，有效性和经济性，会影响其辖区居民的满意度。
斯宾塞和马森斯（Spencer and Marthans，2007）所说的实行地方政府的解释是，尽管有各种情况，但仍要制定计划并实现预期的目标。这是为了充分发挥当局，工人和邻居的潜力。地方政府必须在其内部流程中发挥效力，以确保它们反映或产生邻居所希望的质量。
地方政府规则
地区地方政府受以下标准约束：
v国家政治宪法
v市政组织法
v区域法。
v国家预算管理法
v公共部门年度预算法
v地区创建法。
v批准，执行和控制地方政府预算流程的指令。
v地区市政操作计划。
v指令和其他内部文件。
公司管理发展中最重要的方面之一就是预算的执行。机构预算的执行是根据机构预算的每月计划制定的，其中计划进行以下专门管制的活动：
a）每月收支计划的技术准则
b）适用于每月支出计划的其他准则。
c）处理收入和支出月度计划中产生的信息
d）确定负责每月收入和支出计划的人员
e）制定预算目标
f）介绍“机构开放预算分析报告”
在按月编制《机构预算》之后，预算开始执行。此过程包括以下活动，这些活动也得到了特别规定：
a）季度支出分配
b）按照季度分配的规范进行沟通。
c）除普通资源外的资金来源的季度预测。
d）季度支出计划
e）取消季度费用表
f）承诺时间表
g）控制费用的合法性
h）修改承诺时间表
企业管理部门根据本国基准生成的文档：
共和国总帐办公室的第1号指示“会计文件和帐簿”突出显示了政府会计系统的原始文件。从这个意义上讲，表明货物区域的原始凭证是实习采购订单指南，服务订单，出发订单证明（雀斑），实物库存，有价值的仓库库存，入库单仓库和可见仓库控制。在会计区域，我们有《采购单-实习指南》，《服务单》，《雀斑》，《仓库入库单》和其他文件。
在公共部门实体的资金区域中，以下原始文件非常突出：收入收据，存款单，费用单，贷方票据，付款证明，工资和退休金申报表，工作评估等。
在预算领域，支持在商品，服务和资金领域的会计运作的文件会影响机构预算。
补充行动区将决议，宣誓声明，合同，保证书以及上述领域中使用的所有文件作为原始文件。
政府会计系统确定在主帐簿和辅助帐簿中记录的操作是通过支持原始单据来执行的。它还确定必须将财务和预算交易记录在会计分类账，分类账和库存和余额中；以及受监管的辅助帐簿中：现金，银行，销售登记处，采购登记处，现金支付的资金登记处以及实体认为必要的其他登记处，以最佳地控制运营并获取相关的管理信息。满足您的需求。政府会计系统的帐簿和会计记录可以通过以下任何方式保存：手册，机械化和电子数据处理（当前为综合财务管理系统-SIAF），前提是通过上述方式获得的信息包含会计系统所需的所有数据和参考。
行动的账簿，记录和原始文件将在当前法律规定表明的范围内保留。
另一方面，在政府审计过程中，将使用书面证据，该证据必须反映在原始文件中。审计师应评估用于支持其审计结果的书面证据的可靠性。
专业的经验使我断定某些地区市政当局未在其行政和会计程序手册中反映出支持其运作的原始文件。此外，我有机会找到带有错误，污点，日期，数量，概念，数量，缺少签名和邮票及其他数据的更正的原始文档。
同样，源文档也没有按时间顺序和/或相关顺序正确归档和保存，这妨碍了它们的轻松访问和利用。
原始文件不足以与现行法律规定保持一致，由行政系统中央办公室确定格式。
当局也没有提供必要的资源来维护文档的完整性，因此无法合理地保护文档免受一切风险（恶化，盗窃，火灾，洪水等）。
地方政府的效力：
MAGU确定：
效率是指与既定的绩效标准相比，生产或交付的商品或服务与用于该目的的资源（生产率）之间的关系。
有效性是指某个实体（例如地方地方政府）达到其目的和目标或立法或其他机构设定的预期要实现的其他收益的程度。
经济与实体获取财务，人力，物力或技术（计算机信息系统）资源，在适当的时间和地点以合理的质量水平获取所需数量的条件有关。并且以尽可能最佳的成本。
以地方政府为基准进行企业管理
根据Koontz&O´Donnell（1990）的说法，公司经理具有多种技术可以根据计划取得成果。控制的基础是结果取决于人民。
确保业绩并因此提高公司经理效率的重要考虑因素包括：学习的意愿，加速管理团队的准备，创新计划的重要性，管理团队的评估和薪酬，调整信息，对管理研究和开发的需求，对智力领导的需求等
市政公司管理所获得的结果不仅应提供给机构本身，而且尤其应体现在更好的服务和公民的满足感中，尤其是在公司管理的参与性环境中。
4.4.2。概念框架
市政：
市政当局根据规划，指导，执行，监督，并发和后续控制的原则采用管理结构。它受合法性，经济性，透明性，简单性，有效性，效率，参与性和公民安全性原则的约束，并受27444号法律的内容约束。权力和职能在管理工具和市政组织法中确立。
市政管理：
市政当局在市政经理的指导和责任下，市政经理是由市长指定的全职和全职受信任官员，可以无故解雇他。只要出现本法第9条所载归因于市议员的三分之二的任职理由，市政经理还可经市议会同意解散。
行政组织结构：
该市的基本市政组织结构包括行政一级的市政管理部门，内部审计机构，市政检察官办公室，法律咨询办公室以及规划和预算办公室。她同意她的财务状况以及为当前支出分配的预算限额。另一个部门，支持和咨询机构由每个地方政府确定。
内部审核机构：
地方政府的内部审计机构由一名在职能和行政上都依赖共和国总检察长办公室的官员领导，并经公开招标任命，以功绩优异，并由共和国总检察长办公室解雇。其控制范围依法涵盖了地方政府的所有机关以及所有行为和行动。内部审计机构的负责人向市议会发布年度报告，内容涉及其职能的行使以及对市政资源使用的控制状况。每个控制措施的观察，结论和建议都发布在当地政府的电子门户上。在执行这些功能时，内部审计机构的负责人必须保证适当遵守总审计长作为国家控制系统管理机构制定的，控制政府控制的规范和规定。共和国总检察长办公室认为适当时，可规定为此目的制定的规定，由省或地区控制机构支持和/或执行其他省或地区市政的控制行动。该实体的财务和预算报表的审计将按照共和国总审计长办公室的规定，每年进行一次。共和国总检察长办公室认为适当时，可规定为此目的制定的规定，由省或地区控制机构支持和/或执行其他省或地区市政的控制行动。该实体的财务和预算报表的审计将按照共和国总审计长办公室的规定，每年进行一次。共和国总检察长办公室认为适当时，可规定为此目的制定的规定，由省或地区控制机构支持和/或执行其他省或地区市政的控制行动。该实体的财务和预算报表的审计将按照共和国总审计长办公室的规定，每年进行一次。按照共和国总检察长办公室的规定。按照共和国总检察长办公室的规定。
审计：
地方公共服务的提供由市议会根据其权力控制，由居民根据本法控制。
市政管理：
地方公共服务可以直接管理和间接管理，但前提是法律允许并确保邻国的利益，服务的效率和效力以及适当的市政控制。在采取任何旨在提供服务的措施中，必须确保市政预算平衡。
授予的优惠：
地方政府可以依法给予国家或外国法人实体优惠，以执行和利用基础设施工程或地方公共服务。特许权可以视情况而定，通过作品的产量或可持续利用所产生的自然资源来偿还投资。理事会会议在市政协议中通过并准许新的项目，工程和现有公共服务特许权或将要创建的决定。市政当局可以依法与国家投资促进机构订立咨询和支持协议，以筹集资金。
当地的合同和收购：
由地方政府执行的合同和收购必须遵守此事的法律，并且必须以公共行为进行，并且最好与辖区内注册的合格公司进行，而在没有其他司法管辖区的公司的情况下进行。订约和购置过程应遵循道德，自由竞争，公正，效率，透明度，经济，技术有效性以及公平和平等待遇的原则；它们旨在确保地方政府及时，以适当的价格或成本获得所需质量的商品，服务和作品。
市政业务活动：
市政公司是根据法律在当地政府的倡议下创建的，并经市议会同意，并获得理事会法定人数的一半以上的赞成票。这些公司采用规范商业活动的立法所预见的任何方式，其目的是提供市政公共服务。在这方面，市政当局可以与国家投资促进机构订立咨询和融资协议。所述商业活动的标准将考虑国家补贴的原则，并将刺激私人投资为其创造有利环境。在任何情况下，它们都不得构成对私营部门的不正当竞争，也不得以直接和排他的商业关系向市政当局本身提供商品和服务。市政公司的控制受《国家控制系统组织法》和《共和国总审计长》的规定约束。
地方经济发展：
地方政府以社会公正的标准促进其领土选区和地方商业活动的经济发展。
市政法律令：
市政府的法律秩序由政府和市政当局根据国家法律秩序发布的规范构成。市政规范和规定受排他性，地域性，合法性和行政简化性原则的约束，而不影响其他行政法一般性原则的有效性，任何机构都不能主张了解或规范有机法确立为专有权限的事项。的城市。地方政府以外的政治，行政和警察当局有义务承认和尊重市政当局在其职权范围内以及在其选区进行的所有官方行为或仪式中的卓越地位。所述当局不得在责任下干涉遵守本分章下发布的市政规范和规定。
地方政府预算：
市政当局以年度参与性预算作为行政管理手段来管理，这些预算是根据相关法律并根据其辖区商定的发展计划制定，批准和执行的。参与式预算是计划系统的一部分。根据《宪法》第197条赋予市政当局的权力，市政当局对社区参与制定参与性预算的行为进行规范。市政预算必须以收支的实际平衡为基础，并且必须在有关法规规定的期限内获得市议会的批准。就其预算和财务管理而言，省级和区级市构成预算表，预算表的所有者是各自的市长。
市政会计：
除非法律规定其他简化的会计准则，否则会计将根据一般公共会计准则进行。相应的账簿和记录必须合法化。预算工作结束后，由市级经理或由其替代的人员负责，制定收支平衡表并提交年度报告，这些文件必须由市议会在国家制度规定的范围内批准。会计。
市政权益：
每个城市的资产，收入和权利构成其遗产。市政遗产由每个市政当局自主管理，并具有法律的保障和责任。市政当局的公共领域资产是不可剥夺的并且是无期限的。对市政遗产的所有处置或保证行为必须是公众知识。
市政资产：
市政当局的资产是：
·供当地公共服务使用的不动产和私人财产。
·市政建筑物及其设施，以及通常由市政当局收购，建造和/或维持的所有资产。
- 市政公司的股份和参股。
·流量，股票，债券，社会参与，权利或代表经济上可量化价值的任何其他资产。
·国民政府的荒地，废弃土地和河滨土地。
- 来自城市拨款的捐款；为他们所支持的遗产或捐赠；每个城市获得的所有其他捐款。
MARGESÍDE市政属性：
每个市政府在市长，市经理和市政府明确指定的官员的共同责任下开放并保持最新的市资产状况。
市政收入：
它们是市政收入：
- 法律对您有利的税收。
·市议会创建的捐款，费用，税金，执照，罚款和权利，构成您自己的收入。
·市政赔偿基金（FONCOMUN）的分配资源。
·预算分配和中央政府的拨款。
·依法通过教规和海关收入分配的资源。
·《年度预算法》中规定的特定任务和调动，以参加其管辖范围内的分散服务。
·依法从债务业务中获得的资源，由其财产继承，并由国家认可或担保，并在外债的情况下得到经济和财政部的批准。
·资源的特许权和特许权提供的新项目，工程或服务产生的资源。
·依法提取位于肺泡和河床的建筑材料以及位于其管辖范围内的采石场的权利。
·市政公司私有化的全部资源。
·使用比赛道路基础设施收取的通行费。
- 依法确定的来自您的股份的股息。
地方政府可以利用自己的资源和资产开展信贷业务，需要获得市议会大多数法定成员的批准。借款和债务业务的协议和合同受《公共部门债务法》的约束。摊销和利息服务不得超过上一年收入的30％（百分之三十）。
市政税收系统：
市政的税收制度受有关特殊法律和《税法》的约束。市政当局可以与国家行政管理总局签署协议
税收（SUNAT），旨在优化对其税收，费用，消费税，执照和权利的检查和收集。代表通过上述协议收取上述税款的费用不得转给纳税人。
市银行：
市政储蓄和信贷银行是由一个或多个省或地区的市政当局建立的，并严格按照有关此事的特别立法运作。市政储蓄和信贷银行最好在银行和保险业监督授权的省辖区内运作，并且不能向该国任何一个市政当局安排贷款。
市政竞赛事项：
分权基础法确定了比赛的排他或共享条件。根据本组织法的规定，由权限得出的特定市政职能将由省级和区级市政专门行使或共享。在该法律规定的特定权力和职能的框架内，省级市的作用包括：
·在省一级全面规划地方发展和土地使用。省级市负责促进和促进与其省范围相对应的整体发展规划过程，并收集区级地方发展规划过程中提出的优先事项。
·永久推进区域综合发展计划的战略协调。涉及区市发布的自然空间和土地利用组织方案，应当以该方案和省级一般性条例为准。
·促进，支持和执行客观反映省级外部性或规模经济的投资项目和市政公共服务；为此，他们与相应的地区市政当局签署了相关协议。
·发布有关物理空间和土地使用的组织以及环境保护和保护的通用技术标准。就城市而言，由于其特征服务于整个城市群的地方公共服务，必须在相关城市之间规划和提供上述服务方面具有协调机制，从而确保最大程度地利用公共资源并向邻居提供足够的食物。
4.5。工作的合理性和重要性
4.5.1。理由
4.5.1.1。理论上的证明
为了使地方政府用于实现机构目标，宗旨，使命和愿景的资源，必须由市长，奥尔德曼人，市政工人和其管辖区的居民进行基准管理，对它们进行整体管理。
具有基准的公司治理包括规划，组织，执行，协调和控制《市政组织法》为地方政府建立的活动，通过使用人力，物力和财力实现目标。
在现代机构管理中，以计划为基准，遵守法律以及与地方政府活动管理相关的其他方面的公司管理至关重要；在当局，工人和邻居的积极参与下，可以有效地完成工作。
结合基准进行公司管理的应用将确保当前的政策和程序适合邻居的需求。它还可以确保进行适当的监视，以验证主管部门，工人和邻居是否遵守了控制政策和活动。
具有基准的公司管理将允许面对经济，社会和竞争环境的快速发展，以及社区不断变化的需求和优先事项，并调整其结构，过程和程序以确保连续性和发展。
具有基准的企业管理可以提高效率，并有助于确保系统，子系统，资源的优化，财务信息的可靠性以及对现行法规的遵守。
因为具有基准的公司管理对于实现机构目标非常有用，所以应用它的需求在增加，这使得在地方政府中证明其应用的合理性是有利的。
具有基准的公司管理应被视为解决地区市政所有行政系统管理中潜在问题的解决方案。
4.5.1.2。方法论论证
该研究从地方政府存在的问题开始。在这种情况下，提出了关于该主题的理论方法和经验，旨在解决上述问题。
这项工作将用基准分析公司治理。然后将解释如何实现地方政府的效力。
4.5.1.3。实际辩护
结合基准对公司治理的应用将使地方政府可以有效，有效地计划，组织，指导，整合和控制这些实体的资源，活动，流程和程序。
4.5.2。重要性
这项工作的重要性在于，地区性地方政府可以利用这项工作在战略框架内进行市政管理，并旨在提高其机构管理的质量，以充分利用当地社区的利益。借助此文档，他们可以帮助及时预测和充分利用可用资源，以优化当前市政当局中的现有缺陷。
五，目标
5.1。主要目标
建立一个以基准为基准的公司管理计划，该计划应考虑当局，工人和邻里社区；策略；物质和财政资源，以及为地区市政辖区的利益必须执行的目标。
5.2。具体的目标
1.制定适用于市政法规的技术标准，以便它们对利马都会区的地方政府的效力做出充分贡献。
2.确定地区市政当局，工人和居民对实现机构目标的整体参与。
3.建立地区地方政府的公司管理标准，以衡量它们为社区造福的服务的有效性。。
锯。假设公式
6.1。主要假设
如果通过相互交织的人力资源，政策，战略，物质资源和机构目标来组织具有基准的公司管理；这样就可以实现地方地方政府的效率。
6.2。特定假设
1.地区地方政府是否采用具有技术标准的市政法规；然后他们可以通过基准测试促进公司管理。
2.地方当局是否促进社区的当局，工人和邻居的参与；然后会有真正的市政效率促进者。
3.地方政府是否以基准确定公司治理标准；然后他们将促进实现和评估有效性
6.3。变量和指标
1.独立变量：
十。带有基准的企业管理
Ø 指标：
X.1具有基准的公司管理过程。
X.2。执行公司管理的资源。
X.3。衡量企业管理的标准。
2.相关变量：
和。地方政府的效力
Ø 指标：
Y.1。地区地方政府法规
Y.2。地区地方政府的效力
Y.3。财务，经济和社会成果
七，方法论
7.1。调查种类
由于所有方面都已理论化，因此该研究将是应用型的，尽管其范围在一定程度上是可行的，但要得到地方政府的考虑。
7.2。调查水平
由于公司治理将在各个方面进行基准测试，因此将在描述性的解释级别上进行研究。还将说明如何在地方政府中实现有效性。
7.3。调查方法
此调查将使用以下方法：
1）描述性的 -因为公司治理的所有方面都将通过基准测试以及如何在地方政府中实现有效性进行描述。
2）归纳法-推断研究人群中样本的信息。
7.4。调查设计
这项工作包括调查的方法论方法和理论方法。在方法论方法中，研究问题，目标和假设的表述引人注目。在理论方法上，与所提出的问题，目标和假设有关的研究变量和指标的发展是突出的。
在研究工作结束时，首先将特定目标与研究的总体目标进行对比。相反的具体目标将成为发表调查部分结论的基础。部分结论将成为发表工作总体结论的基础。
最后，将在一般目标和一般结论之间建立相互关系，直到对调查的一般假设进行对比。
7.5。调查人数
研究人群由地方政府的主管，经理，官员，工人和邻居组成。
7.6。调查样本
这项工作的样本将由Ate-Viotarte，Santa Anita和La Molina市的董事，经理，官员，工人和居民组成。为了定义样本量，使用了概率方法，并且使用了小于100,000的总体统计公式。
哪里：
| ñ | 这是现场工作要考虑的样本量。它是您要确定的变量。 |
| P和q | 它们代表样本中是否包含总体的概率。根据该学说，当统计研究不知道该概率时，假定p和q的值均为0.5。 |
| ž | 表示在正态曲线中定义误差概率= 0.05的标准偏差单位，这等于样本估计中的95％置信区间，因此Z值= 1.96 |
| ñ | 总人口。这个案例有620人考虑了那些有能力回答要进行的研究主题的人。 |
| 电子工程 | 代表估计的标准误差，根据该理论，它必须为0.09或更小。在这种情况下，已采用0.09 |
替代：
n =（0.5 x 0.5 x（1.96）2 x 620）/（（（（0.09）2 x 619）+（0.5 x 0.5 x（1.96）2）））
n = 100
调查样本的分层：
| 地区 | 目录 | 德国 | 好玩 | TRA | VEC | TOT。 |
| ATE-VITARTE | 二 | 之一 | 5 | 二十 | 5 | 33 |
| 圣塔安妮塔 | 二 | 之一 | 5 | 二十 | 5 | 33 |
| 拉莫利纳 | 二 | 二 | 5 | 二十 | 5 | 3. 4 |
| 总 | 06 | 04 | 十五 | 60 | 十五 | 100 |
注意：
DIR：董事；GER：经理；有趣：官员；TRA：工人；VEC：邻居。
7.7。数据收集技术
调查中将使用的技术如下：
1）调查 -将用于获取有关研究主题的信息。
2）文献分析。-将用于分析规范，书目信息以及与调查有关的其他方面。
7.8数据收集工具。
调查中将使用的工具如下：问卷和文件分析指南。问卷将用于进行调查。文献分析指南可用于组织和定义理论，这些理论将在研究的理论框架中予以考虑。
7.8。分析技术
将应用以下技术：
- 文献分析查询数据核对
·用数量和百分比列表表格
·了解图形
7.9。数据处理技术
将应用以下数据处理技术：
- 排序和分类手动注册Excel的计算机化过程SPSS的计算机化过程
八。时间表
| 活动 | 二月 | 海 | 年利率 | 可能 | 君 | 七月 | 八月 |
| 论文计划： | |||||||
| 数据采集 | X | ||||||
| 公式 | X | ||||||
| 介绍 | X | ||||||
| 批准书 | X | ||||||
| 论文： | |||||||
| 数据采集 | X | X | X | X | |||
| 信息组织。 | X | X | X | ||||
| 信息处理 | X | X | |||||
| 论文写作 | X | ||||||
| 介绍 | X | ||||||
| 电梯 | X | ||||||
| 批准书 | X |
九。预算
| 支出预算 | |||||
| 项目 | 数量 | 单元 | 单价 | 小计 | 总项目 |
| 一，资产： | 770.00 | ||||
| 产品 | 4 | 千 | 25 | 100.00 | |
| 铅笔 | 5 | 许多 | 10 | 50.00 | |
| 电脑墨水 | 10 | 单位 | 30 | 300.00 | |
| 软盘 | 3 | 打 | 二十 | 60.00 | |
| 光盘 | 之一 | 打 | 60 | 60.00 | |
| 其他资产 | 200.00 | ||||
| 二。服务 | 3,480.00 | ||||
| 我支持统计工作 | 1,000.00 | ||||
| 秘书支持 | 1,000.00 | ||||
| 流动性 | 300.00 | ||||
| Viaticals | 500.00 | ||||
| 电话 | 200.00 | ||||
| 版画 | 180.00 | ||||
| 影印本 | 100.00 | ||||
| 各种 | 200.00 | ||||
| 总 | 4,250.00 | ||||
X。
| 收入预算 | ||
| 自己的资源 | 4,250.00 | |
| 捐献 | 0000.00 | |
| 其他来源 | 0000.00 | |
| 总 | 4,250.00 |
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