IV。项目介绍
4.1参考书目背景
1.“发展的欺诈和腐败敌人”，是由利马公共会计师学院编辑的《机构杂志》的标题，该出版物的目的是介绍这些书籍，文章，会议，在国际活动上发表的作品的摘要，关于欺诈和腐败这一微妙主题的一般性更新信息；传播关于这些问题的经验或研究结果，我们肯定将进行分析和反思，其坚定的目的是为最终消除这一无疑限制我们国家发展的社会问题做出贡献。
2.利马公共会计师学院的《发展的欺诈与腐败敌人》杂志引用了罗伯特·克里特高（Robert Klitgaard）的书“控制腐败”，旨在帮助，分析腐败行为并解决与腐败有关的问题。法律，社会，会计，财务和审计方面。
3.美国大使马克·埃德尔曼在1991年5月20日第十八届美洲和伊比利亚公共预算研讨会上的开幕词；他在利马公共会计师学院的《发展中的欺诈与腐败敌人》杂志上引用他的话说：“如果要在这个半球继续和平，民主与经济复苏并繁荣发展，就必须为进步奠定基础。依法有效，有效和“负责任”管理其财政资源的政府。诚信是执行此过程的关键”。
4.胡安·埃雷拉（Juan R. Herrera）在1989年12月举行的政府欺诈和腐败问题国际会议上的发言中引用了利马公共会计师学院的《发展中的欺诈和腐败敌人》杂志。专业组织的参与，以帮助加强政府领域的道德。强调全面审计工作是在各国的国家，地区和地方政府中盛行的打击欺诈和腐败行为的最佳方法之一。
5.同一位作者在1989年4月政府财政局第三次新发展第三次年会上说，腐败是一个广泛的概念，涉及到社会的许多不同层面，因此谈论这几乎是矛盾的。一般而言，政府的财务方向如何控制腐败。政府始终有责任采取行动，控制整个社区的腐败。
6.阿尔贝托·拉米雷斯·恩里克斯（AlbertoRamírezEnríquez）在1991年10月举行的第三届美洲外聘审计员会议上提出的“防止公司腐败的措施”；他说，欺诈和腐败已成为一种无形和不固定的机构，以某种方式涉及人员，机构和资源。报纸，电视和广播报道了复杂的贪污，重大商业欺诈和商业犯罪，这些平民的聪明才智和高效率使普通市民不得不为之惊叹。
7.同一位作者在题为“独立审计员对腐败行为的态度”的工作中向1991年12月的第十九届美洲会计会议作了介绍；他提到：“腐败是无法治愈的邪恶，在我们的环境中，这是时尚。因此，必须在不同层次上制定反腐败计划，以克服公共或私人实体在业务，业务管理和公司治理中的这种情况”。
8. JulioCésarBrión博士在1991年10月第三次美洲内部审计师会议上发表的论文中引用了利马公共会计师学院的《发展的欺诈与腐败敌人》杂志；他说：“毫无疑问，公司本身并不是欺诈或腐败的。他们是负责管理，执行业务规则和程序的人员，因此，他们必须为同一行为承担全部责任。
9.在第二十三届美洲会计会议上，智利公共会计师Jorge AlejandroSánchezHenríquez；他说：“全面审计为我们提供了一种出色的工具，可以更好地将自己置于客户，供应商，债权人甚至我们的竞争者面前，同时，也为我们提供了更大的可能性，为当代审计师的工作增值。”
10.在第二十三届美洲会计会议上，阿曼多·米格尔·卡萨尔和马里奥·温斯坦在表示整体审计是一个实体管理（包括其环境）的完整控制模型时表示同意。
11.我们同意米格尔·H·布拉沃·塞万提斯所说的概念和目标，他提到：“全面审计是关于公司绩效，过程的全面，方法论，客观，系统，分析和独立的检查和评估。为了发布报告，由专业人员进行操作，以及对资源和管理的应用和调整，以制定报告，以制定有助于优化经济，效率，有效性和业务管理合规性的建议。
秘鲁作者强调了全面审核的以下目标：i）在所有领域对公司进行评估； ii）了解业务管理的绩效； iii）评估行政，法律，会计，财务，经济，劳工等信息的效率和可靠性； iv）检查目标的实现； v）协助领导和管理层提高运营效率和生产力； vi）提出建议，包括其各自的后续行动。
12.在利马大都会的公立和私立大学中，有很多工作与财务审计，内部审计，内部控制，管理审计，生态审计有关；但是，关于全面审计的工作很少：在这方面，在我们大学的研究生院，论文的位置是：Elcida HerlindaLiñán的“在公立大学中开展全面审计的控制措施”盐沼;本文档强调了控制措施，审核程序，审核程序，技术和审核实践的重要性，以便获取审核员发布其报告所需的证据。本文档不涉及公共部门和私营部门中具有良好治理的全面审计或与腐败的斗争。
13.在同一实体并由同一作者负责的论文中也发现：“公立大学优化中的综合审计”。该文件强调了整体审计与实现公立大学资源的准确性，效率，有效性和经济性的相关性”。没有任何地方提到将综合审计作为善治和打击公立大学腐败的工具。
14.在Internet搜索引擎中，例如：专着，谷歌，高视野；Terra和其他人发现了分散写入匿名的信息。所述信息是指：整体审计的定义，目标，一般原则，法规，过程，程序和其他方面以及与欺诈和腐败的斗争。
4.2。调查范围
为了使调查能够达到调查目的，将对调查进行如下界定：
1.空间定界
这项调查将包括秘鲁的国家警察，这是该国的监护机构，近年来受到其某些成员腐败的影响，这使得他们对社会的完全信任变得不容易。
2.临时定界
这项调查将包括秘鲁国家警察的过去，现在和将来：从过去和现在，可以获得管理和控制该实体的法规和方式。基本上，工作将面向未来，因为全面审计是一项尚未在我国定期应用的专业活动，因此可以做出必要的贡献以丰富这一专业活动。
3.社会界定
作为调查的一部分，我们将与该机构的主任，院长，警察和一般文职人员建立关系，他们了解并生活在委托国家一级管理的法律经验，决定和执行活动中；因此，他们将告诉我们他们在多大程度上了解和理解全面审计，以及它如何影响良好的机构治理和反腐败斗争。
4.概念界定
研究工作将使用的变量和指标给出了将要开发的主要概念：
1）独立变量：
十，全面审计
指标：
X.1。积分A.程序和程序
X.2。效率，效率和经济
2）相关变量：
Y.良好的治理和有效的反应
腐败。
指标：
Y.1。良好的机构政府
Y.2。机构腐败
3）区间变量：
Z.秘鲁国家警察
指标：
Z.1。PNP的管理。
Z.2。有效控制PNP。
4.3。问题陈述
秘鲁国家警察缺乏信任和信誉是社会各个阶层的共同点。对于人们而言，将警察成员与罪犯联系起来非常容易，因为这样一个事实，即国家警察的一部分成员正在警察机构内的行政程序中，他们在司法机构和其他人员之前已经拥有民事和刑事程序因涉嫌参与其中的各种腐败行为而被判刑。尽管这些事件是个别事件，但不可否认的是，它们超越并影响了警察实体。
媒体：电视频道，广播，杂志，报纸由于秘鲁国家警察人员发表的腐败指控而不断增加其销量和收视率；通过这种方式，披露了复杂的挪用公款，机构欺诈和职务犯罪，普通市民不能不对我们这个国立司法机构的邪恶分子所发挥的明显机敏和“效率”感到惊讶。
所有这些全景图使我们表明，腐败已几乎成为一种无形和无定形的“机构”，某种程度上涉及警察人员，同一机构和整个国家。对社会的影响。
在这种情况下，已经表明，腐败是一种无法治愈的疾病，在我国尤其是在这种类型的机构中，这始终是一种流行病。
秘鲁国家警察所属的内部部门所进行的内部审计，财务审计，管理审计和特殊检查，并未提供警察机构必须采取严厉政策的“维他命”公平而坚定的一对不容忍其人员的腐败行为。
同样，这些类型的审核也没有提出设计和实施一系列程序，技术和实践的建议，某些程序具有通用性，而其他一些则可以限制腐败。
另一方面，据观察，上述类型的审计团队对腐败行为持不冷不热的态度，即使是虚构的，也可能不承诺自己与该实体保持和谐关系。
非全面审计的一个真正问题是缺乏技术文档，该文档要求并确定在与客户确定某些腐败行为的情况下独立审计师应采取的作用和态度。
非全面审计没有专业审计师的机制来确定可能与腐败直接相关的行为，因此，它们不构成促进善政的手段，更不能有效对抗社会祸害，腐败也是如此。
根据共和国总审计长办公室的《政府审计手册》，尽管在资源使用上会造成浪费或缺乏经济性，但一个实体仍可在一定时期内实现其目标。或者，同一实体可以在其运营中获得足够水平的效率和经济效益，而没有达到计划的目标；传统审计无法全面确定所有这些。
非全面审核的另一个问题是范围有限。它通常仅涵盖财务和经济信息，不包括行政和控制系统，确定活动和机构决策的风险，实体的运营和业绩，董事和董事的表现。老板并遵守法规。
非全面审计的目标有限，通常是财务和经济信息的合理性，而忽略了重要的机构目标，例如机构治理的质量，员工发展，员工生产力，情商，机构授权；这就意味着需要使用另一种类型的审核来收集所有这些不足。
4.3.1。一般问题
秘鲁国家警察采用的全面审计的范围是什么，以便其结果促进良好的机构治理并成为反腐败的有效对策？
4.3.2。特殊问题
1.在秘鲁国家警察的全面审计的规划阶段应考虑哪些要素，以便为有效开展这项专业活动做出贡献？
2.在适用于秘鲁国家警察的全面审计的执行和报告阶段，应考虑哪些要素，以确定该机构的管理方式，并酌情确定该国普遍存在的腐败程度工作人员？
4.4。理论框架
4.4.1。秘鲁国家警察
机构任务：
国家警察是一个独特的，纪律严明的机构，它依赖于行政部门，其任务是确保整个秘鲁领土的公共安全与安宁，让人们实现全面发展。
机构愿景：
PNP的愿景应被公认为是为社会服务的现代化，纪律严明和高效的机构，具有国家和机构的声誉：
•为了尊重和捍卫人权，《宪法》和法律，民主职业以及对促进和平文化的承诺。
•为了会员的服务，诚实，能力，专业和领导才能。
•由于其与社区服务的方法和融合以及与秘鲁和世界其他机构的关系和合作。
•由于其灵活而通用的结构，以及在其行动中融入和应用了尖端技术。
4.4.1.1。秘鲁国家警察的管理
4.4.1.1.1。机构诊断
警察教条：
a）警察统一过程尚未实现所建议的全面体制整合；
b）已确定没有相同的愿景，也没有明确界定机构的使命；
c）1993年《宪法》指出的基本目的是在增加前机构的一些职能的基础上完成的：民警，共和党警卫和调查警察；
d）所有这些不仅在机构内部造成混乱，在公民之间也造成混乱，并破坏机构形象。
警察教育系统：
a）与其他教育实体的关系有限；
b）教师，教授和教授的人员不足；
c）甄选程序不足，缺乏透明度和公平性；
d）寄宿制在训练学校中过度军事化。
监管框架：
a）政治宪法并未明确区分FF AA和PNP的职能，在认为它们是类似机构的公民之间产生了混乱；
b）规范PNP的法律范围广泛，分散而过时；
c）警察违规守则在实践中不适用。
警察结构：
a）在1985年统一之后，出现了一个结构，试图容纳以前机构的所有附属物：民警（GC），共和党卫队（GR）和秘鲁调查警察（PIP）；
b）PNP的新组织法只是规范了一种实际存在的情况，在应用新的现代组织工具方面并没有超越；
c）官僚主义过多，协调不力，控制范围不足，授权很少和职能重复；
d）PNP总局直接管理40多个大型单位；解决运营问题会阻止他们专注于战略职能。
策展人：
a）人员，基础设施和设备不足；
b）用户满意度低；
c）人员在执行任务中浪费的时间过多；
d）浪费稀缺资源；
e）缺乏足够的技术支持。
与社区的关系：
a）秘鲁社会的不安全感有所增加；
b）最令人关注的犯罪行为是：在家中抢劫，人员抢劫，帮派和毒品，违禁品等的微型营销；
c）有必要对轻罪和帮派行为作出适当的反应；
d）在藤森总统执政期间，警察与市长的关系，特别是反对派之间的关系被拉开了；
e）由于在恐怖时期警察撤退，市政小夜曲作为替代服务出现，这已减轻了警察机构的社会负担；
f）规范小夜曲的行为及其与警察的关系的规定是混乱和不完整的。
员工政策：
a）缺乏单一和最新的法规；
b）结构中人员分布不均；
c）没有为员工制定的职业计划，这会导致：晋升问题，职位变动和绩效考核方面的问题（导致偏爱的随意性和主观性）；
d）不尊重专业化；
e）人员的重新分类问题。
健康：
（a）为警察提供福祉的努力是孤立的，相互联系的，造成工作的重复和资源的浪费；
b）人员所获得的服务比私人实体所提供的服务更为昂贵和不足；
c）有证据表明警察福利基金管理不善；
d）最受质疑的基金是：FOVIPOL（警察住房基金）和FOSPOLI（警察健康基金）；
e）机构内有许多个人冲突没有找到解决的途径；
f）军事警察基金正面临严重的财政和经济问题，估计缺口约为50亿索尔。管理不善估计造成了2.5亿美元的损失。
健康：
a）据估计，秘鲁国家警察在业主和受益人之间提供了45万至55万人的服务，其中利马50％，各省50％；
b）PNP没有真正的卫生系统，卫生局仅负责利马的3家医院，在该国其他地区，医院由地区负责人和药房负责健康
c）功能重复，工作分散和分散，浪费了稀缺的资源；
d）在2001年之前，卫生还不是预算的执行单位；
e）警察卫生，有11604名人员（占PNP的12％），其中只有764名是医生。在卫生人员总数中，有55％在利马工作，就医生而言，这一比例达到69％；
f）PNP医院有969张病床，其中70％位于利马，有500张病床。
g）在医疗队中，有47％的人年龄超过10岁，有28％的人是强制性的；
h）FOSPOLI管理不善，在工作人员中引起不适和不信任。服务用户抱怨服务质量差。没有药品；
i）工作人员抱怨护理方面的歧视，特别是在NCO层次结构中。
手段：
a）国家分配的PNP预算不足，并且目前没有任何条件可以大大增加机构的实际需求水平；
b）在国家一级，没有足够的装备（车辆，摩托车，武器等）供警察人员使用，也没有用于购置，保养或修理车辆，武器和设施的资源，这导致缺乏以下方面的服务：社区;
c）通信设备已经过时，在其他情况下，不适当的采购存在问题。
总的来说，已经确定国家分配给秘鲁国家警察的资源不足，分配不当，最重要的是，对这些资源的管理效率低下，效率低下且没有经济性，对未实现体制目标产生了影响。
国家分配的资源不能满足警察机构面临的需求，这意味着缺乏公民安全服务的数量和质量。
另一方面，由于指控不当，发明交通犯罪和其他与犯罪有关的犯罪，公民在行使警察职业时感到缺乏道德和职业道德；所有这一切都源于低薪，缺乏机构激励措施以及其他有利于员工的福利。
财务管理的问题还在于缺乏对执行机构购买的高要求的谨慎，这导致了影响警察实体的成本超支。
在同一背景下，我们发现资源使用缺乏透明度。没有有关警察财务管理的信息，这会转化为对警察人员尤其是市民的不信任。
秘鲁国家警察的宏观结构：
1.国家警察总局
2.总参谋部
3.一般检查
4.行政行政长官
a.-经济金融局局长
b.-物流管理
c。-通讯地址
五，人类发展行政指令
a.-指令和警句目录
b.-人力资源管理
c.-福利管理
d。-健康指令
6.-秘书长
7.-智能管理
8.-警察航空指挥
9.-犯罪学方向
10.-旅游生态学硕士
11.-公民参与地址
12.运营管理
a.-反对恐怖主义的方向
b。-药物抗药性
c。-国家安全局
d。-公安管理
e。-投资地址。刑事和司法支持
f。-反对腐败的地址
g。-刑事安全管理
h.-财政警察局长
警察的领土方向：
1.-I区域警察局长-PIURA
-电车警区
-皮乌拉警察区
2.-II警察的领土指令-奇克拉
-兰巴耶克警察局
-卡哈马卡警察区
3.-III区域警察局长-TRUJILLO
-拉利伯塔德警区
-阿纳什警察局地区
4.-IV领土警察局长-塔拉波托
-亚马逊警察区
-圣马丁警察区
5.-V陆地警察指挥官-IQUITOS
-波兰警察局地区
6.-VI区域警察局长-PUCALLPA
-UCAYALI警察区
7.- VII领土警察局-利马
8.-VIII区域警察局-HUANCAYO
-胡宁警察区
-帕斯科警察局地区
-瓦努科警区
-万卡维利察警察区
9.- IX领土警察局长-AYACUCHO
-阿阿库乔警察局地区
-ICA警察区
10.-X区域警察局长-CUSCO
-库斯科警察区
-APURIMAC警察区
-神警地区的母亲
11.-XI领土警察局长-阿雷基帕
-阿雷基帕警区
-莫瓜瓜警察区
-塔克纳警察区
12.-十二领土警察局-PUNO
秘鲁警察的地址：
秘鲁国家警察禁毒局一直在不懈地打击非法贩毒…
犯罪学管理局是PNP科学体系的管理机构…
国家安全局为州官员，贵族和人物提供人身保护
远程信息处理局是支持PNP的技术机构。
警察航空局负责规划，组织，指挥，协调和控制航空运营。
福利局保证警察内部必要的福利和社会保障条件
卫生署是警察卫生系统的理事机构，负责促进健康的生活方式
反腐败局负责调查危害公共管理的犯罪以及相关犯罪。
刑事调查和司法支持局调查，识别，定位，抓捕和谴责参与犯下以下罪行的人：生命，身体和健康…
反恐怖主义局是秘鲁国家警察在反恐斗争中开展的最佳工作的最好体现。
旅游和生态部保证并将确保游客以及现有旅游植物的人身安全和遗产。
家庭事务局是通过成立邻居委员会来组织和培训社区以保障公民安全的机构。
财政警察局是秘鲁国家警察的直属机关，具有在国家一级预防，调查，报告和打击海关犯罪的管辖权。
教育和学说系根据价值观制定了优质的教育模式。
公安局；它在组织中具有国家特种作战司的重要贡献。
秘鲁国家警察的类别，等级和等级：
警务人员包括以下类别，等级和学位：
1.关于警官，他们是：
•总干事
o中将
o一般
•高级官员
或上校
o指挥官
或更老
•初级官员
o队长
或中尉
或少尉
o军官学校学员
2.服务干事的工作人员是：
•总干事
o中将
o一般
•高级官员
或上校
o指挥官
或更老
•初级官员
o队长
或中尉
或少尉
•军官学校学员
3.具有官员地位的人员
•高级官员
o枪匠大师指挥官
或更伟大的枪匠大师
•初级官员
大师船长史密斯
冈史密斯中尉
少尉少爷
4.在非政府组织的工作人员中：
•NCO
o高级保修官
或士官准将
o一流的技术NCO
o第二技术官
o第三技术官
第一副官
第二副官
o第三副官。
•NCO学校的学生
5.专业人员中有：
•服务专员
o高级专家
o准将专家
o一流的技术专家
o第二技术专家
o第三方技术专家
o头等舱专家
o第二专家
第三方专家。
专家意见中的制度管理：
解释Chiavenato（2000），我们可以说制度管理是运用原则和职能实现目标的过程。作者认为，负责机构管理的人员的各种职能组成了行政程序；例如，计划，组织，指挥和控制分别考虑构成行政职能；当整体上实现目标时，它们组成了行政程序或机构管理程序。
管理过程意味着事件和关系是动态的，不断发展和变化的，并且是连续的。
管理过程不能是不变的，静态的；相反，它是可移动的，没有开始，没有结束，没有固定的事件顺序；此外，管理过程中的要素相互影响；他们每个人都会影响其他人。
Chiavenato表示，机构管理不是一个孤立的问题，而是一个更大的小组的组成部分，该小组由彼此以及与整个小组相关的各种职能组成。这样考虑的整体大于各部分的总和。
计划是机构管理的第一功能，因为它是其他功能的基础。该功能预先确定哪些是必须达到的目标，以及为实现这些目标必须要做的事情；因此，这是将来采取行动的理论模型。规划首先要设定目标，并详细说明以最佳方式实现目标所需的计划。计划和确定目标是预先选择实现目标的最佳方法。规划确定您要去的地方，应该做什么，如何，何时以及以什么顺序。
规划有几种处理不确定性的方法：一方面，它可能导致因担心局势而推迟或不做出决定的情况；这种态度称为“分析瘫痪”。另一方面，管理人员几乎可以完全担心紧迫的问题，并为组织的未来做出不适当的决定。这种态度被称为“本能灭绝”。这些难题迫使经理在规划或面对变更时，不断权衡与不同程度的计划相关的相对成本和收益。在我们生活在瞬息万变和不连续的时代时，公司必须适应并尽可能地预见它们。每个公司都必须能够做出改变才能生存。如果业务管理负责人进行适当的更改，他将能够进步和成长。
组织是机构管理的功能，是指组织，整合和构建其管理所涉及的资源和机构的行为；建立它们之间的关系并分配它们的权力。组织是行政部门的一项基本活动，用于对所有资源（人力资源和非人力资源）进行分组和组织，以实现预定的目标。
计划和组织之后的管理是机构管理的第三项职能。定义了计划并建立了组织之后，一切就只能进行了。管理的作用是使机构运转并激发活力。管理与行动有关-如何开始-与人们有很多关系：它与机构人力资源的行动直接相关。
管理职能与通过组织机构的人员实现目标的方式直接相关。领导是机构管理的功能，是指组织各个级别的管理人员及其下属之间的人际关系。为了使计划和组织有效，必须通过沟通，领导才能和足够的动机为人们提供指导，以激励和补充他们。管理层必须沟通，领导和激励。它是最复杂的功能之一，因为它涉及指导，帮助执行，沟通，领导，激励并完成所有服务于老板的过程，以影响其下属，以使他们的行为符合实现公司目标的期望。
4.4.1.2。秘鲁国家警察的有效控制
PNP内部控制的诊断：
a）社会上普遍认为，PNP是该国最腐败的机构之一；
b）公民和媒体不断抱怨；
c）手续费，过境费等增加了公民的不信任感；
d）保密文化与腐败程度的增加之间有着密切的关系；
e）在前总统藤森执政期间，由于政治化和腐败的容忍，问题日益严重；
f）内部控制制度薄弱。
专家意见中的制度控制：
根据Chiavenato（2000），制度控制在业务管理中具有多种含义。控制是限制性和强制性功能，控制是自动调节系统，控制是管理功能。
控制是定义绩效标准，监视绩效，将绩效与标准进行比较以及采取纠正措施以确保实现预期目标。
通常，机构管理会创建一种机制来控制业务组织运营中出现的所有方面。
控制的目的是确保计划，组织和分发的结果尽可能接近预先设定的目标。控制的本质在于验证受控活动是否正在实现所需的目标或结果。控制是指导完成预定活动的活动的过程。作为一个过程，控制具有必须解释的阶段。
任何机构控制系统中最重要的是：
a）目标，预定目的，计划，行动方针，标准，规范，决策规则，标准，计量单位；
b）一种衡量所开展活动的手段；
c）将此类活动与既定标准进行比较的程序；和，
d）一些机制可以纠正进行中的活动，以达到所需的结果。
在现代管理和问责制的原则下，警察局以现代管理体制为导向，并进行绩效评估。秘鲁国家警察将在其行动方案中纳入具体的机制，以就其管理的进展，成就，困难和前景向公民负责。
警察机构的所有者是维护社区利益的管理者，应遵守既定的职责。
控制和防御PNP的利益：
审核-秘鲁国家警察局根据共和国国民党的法律和一般规定，受到共和国国会，内政和公民权部的永久监督。
管制-秘鲁国家警察的控制由总检察长负责，总检察长在职能上取决于国家管制系统组织法和共和国总检察长的共和国总监察长。
警察控制机构由共和国总审计长办公室通过公共功绩竞争任命的一名选定官员领导。它的控制范围涵盖了秘鲁国家警察的所有机关以及所有依法采取的行动。
秘鲁国家警察控制机构负责人向秘鲁国家警察总局发布年度报告，内容涉及其职责的行使以及对公共资源和资金使用的控制状况。
4.4.2。整体审计
4.4.2.1。全面审核的通用框架
概念：
根据Canevaro（2004）和Hernández（2002）的说法，全面审核包括对业务或交易的研究和评估（以我们的秘鲁国家警察为例），以验证管理该机构的不同系统：行政，业务，会计，管理和计算机化信息，通过适当的方法，可以准备工作证书作为证据，包括使用允许对其进行检查，监督，连续性检查的逻辑和连贯顺序的技术审核工作并支持他们的意见。
综合审核原则：
根据上述作者的说法，全面审核基于以下原则：
a）独立性
b）客观性，
c）永久性
d）完整性
e）机会，
f）认证；和，
g）符合标准。
综合审核阶段：
全面审核工作的阶段如下：
a）计划，
b）执行，
c）报告；也，
d）建议；和，
e）监控。
综合审计范围：
全面审计的范围考虑了管理和控制系统，风险识别，操作和结果，财务信息，管理绩效以及合规性和法规。
综合审计的目的：
全面审计的目的是最大限度地提高福利，员工发展，增加收入，增加竞争力并促进增长。
综合审计=审计总和：
当他们确定全面审核不是审核总和时，我们同意作者的观点。相反，它是全球覆盖的模型，因此，它不是审核的总和，而是联合评估的最佳结果。
综合审计和标准：
全面的审计工作基于国际审计标准，公认审计标准，政府审计标准，公共部门内部控制技术标准，政府审计手册等。
4.4.2.2。整体审计过程和程序。
整体审核流程：
Canevaro（2004），Bravo（2000）和Blanco（2001）和其他作者一致认为，全面的审核流程应包括：
a）计划，
b）制定计划（执行）；
c）完成工作和报告；和，
d）除了基本功能外，还必须考虑咨询功能和监视或跟进功能。
（1）规划阶段：
了解：
a）一般审查：
•对警察机构的初步了解
•对警察机构的初步分析
•制定战略审查计划
b）战略审查；
•执行计划
•进行初步测试并确定审核标准
•确定最重要的问题
•制定战略审查报告
c）编制审核计划
（2）执行阶段：
该功能包括：
a）编制审计计划；
b）制定审计结果；
c）将调查结果传达给负责PNP的官员；
d）确定影响和原因
e）提出意见，结论和建议；
f）编写和审查工作文件，
g）索取并获得代表信
（3）报告编写阶段：
它包括介绍所开展工作的报告。了解：
•编写报告草案并进行监督；
•将报告草案转发给被审计实体
•评估被审计实体的意见
•审查质量控制委员会（COCO）
•批准审核报告并转交给被审核实体
•监控纠正措施。
根据埃尔南德斯（Hernández，2002）的观点，除了上述传统过程之外，必须考虑以下几个阶段：
a）就体制控制问题提供专门咨询；和，
b）对所提建议的跟进，监督或指导
综合审核程序：
根据国际审核标准，审核员必须在审核的计划和全球审核阶段应用分析程序。分析程序也可以在其他阶段应用。
分析程序是指对重要指标和趋势的分析，包括由与其他相关信息不一致或与预测数量不同的波动和关系引起的调查。
分析程序包括考虑实体信息的比较。
分析程序还包括关系的考虑。
可以使用各种方法来执行过程。这些范围从简单的比较到使用高级统计技术的复杂分析。分析程序可以应用于合并财务报表，组成财务报表以及财务信息的各个元素。审核员确定的程序，方法和应用水平的选择是专业判断的问题。
整体审核技术：
在进行全面审核时，必须权衡以下验证技术的应用：
a）目镜；
b）口头或口头；
c）书面的；
d）纪录片；和，
e）物理的
在这些通用技术中，应考虑特定的技术和实践以获得支持审计报告的证据。
综合审计的附加价值：
传统上，已经阐明了审计是会计的一部分的观点，因此，其对财务审计的方法被歪曲了。审计应被理解为一种方法学标准，目的是在客观，独立和符合道德的基础上，以批判性，分析性和调查性的心态评估不同的对象或现实，旨在发布最终报告。
在传统过程中：审计计划，执行和报告制定；当前正在添加其他功能，以为全面审核的工作增添价值。
现代全面审计是为了及时，适当地实施内部和外部控制系统，从而向高级管理层提供咨询，从而在财务，经济，税收，行政，物流等信息中打印可靠性。 ，有关机构运作的准确性，效率，有效性和经济性。
在COSO REPORT的框架中必须执行的另一项功能是对内部控制系统的监督，跟踪或监视，以评估其性能的质量。这种监视将采取持续监督活动，定期评估或前两次评估相结合的形式。
4.4.3。良好的治理和有效的反击
腐败：
4.4.3.1。良好的机构政府
概念：
体制政府是指导和控制秘鲁国家警察的方式。机构治理反映了机构不同权力集团（董事，酋长，高级警务人员，高级下属人员，文职人员）之间的权力关系。
但是，良好的机构治理不仅仅限于简单的机构治理。良好的机构治理包括机构采用的最低标准。在良好的机构治理中，目的是要有一个正确的方向（管理），它承认人员得到适当治理的权利，定义了董事的责任，确保信息的流动性，并认识到与其他组织的关系。机构利益（利益相关者）。
良好机构政府的原则：
（1）良好的制度治理是对制度进行指导和控制的制度；
（2）良好的机构治理必须考虑机构中不同参与者之间的权利和责任分配，例如董事，院长，上级人员，初级人员，文职人员；
（3）良好的机构治理提供了建立机构目标的结构，实现这些目标的方法以及监控其绩效的方式。
（4）保护和促进机构职员的权利
（5）沟通与信息透明度
（6）秘鲁国家警察总局的职责
机构管理的职责：
•机构方向由总经理负责，所有董事均由机构负责；
•指导具有管理和机构代表的权力；
•每位董事有权将与机构运营相关的所有事情告知负责人
•每位董事都有责任将与机构运营有关的所有事情告知老板和其他员工
4.4.4.3.2。机构腐败：
腐败不是最近发生的问题，而是一个持续存在的问题。这是当前问题。每个有意识和诚实的社区都呼吁与这些祸害作斗争。
全社会都同意，腐败是体制增长和发展的敌人。
现代，全面审计并不将工作效率以发现被审计实体中可能发生的腐败行为为基础。根据国际上审核员群体接受的审核标准开展审核工作就足够了，这样，使用审核信息的人员就可以信任审核工作。但是，这恰恰是整体审计，严格说来，审计倾向于发现被审计实体的大多数腐败行为，尽管这不是唯一的目标。
审计师在其职业生涯中具有各种类型的操作或交易的知识，以及必须定义的不同含义的术语，以便指定在检测腐败行为时应采取的态度。从这个意义上说，审计师可以确定错误，欺诈，违法行为，挪用公款以及通常与腐败直接相关的其他行为。
腐败范围：
错误：
在全面审计的背景下，“错误”一词用于描述公司，实体或审计师的客户可能在其检查的财务，行政或其他信息中做出的那些动作或不正确的陈述或无意的遗漏。交易，记录或其他检查过的文件，其中可能包括不适合该情况的数字，遗漏或披露。
不规范之处：
违规行为是管理欺诈，挪用公款，挪用公款等的代名词。也就是说，管理层或其官员在操作，交易和/或管理和行政决策中有意或欺诈地执行的所有行动，审计师可以在检查过程中识别出或发现这些行动，以将其包括在报告的结论和建议中。审计。
违规行为的特征是员工，官员甚至公司/实体/政府自己的管理层或董事会可能实施的故意或欺诈行为。
在全面审核的环境中，根据SAS 53，不合规一词由审核员承担检测并报告错误和不合规的责任。
违法行为：
非法行为是仅归因于该实体的违反法律或政府法规的行为。此类行为可能已由管理层或员工执行，但代表实体行事，在此定义下不包括实体人员的不当行为。SAS 54处理审计师客户的违法行为。
在这种情况下，我们还可以更深入地处理诸如欺诈和腐败等其他术语。
舞弊：
包括一个或多个经理，官员和工人对财务，行政，后勤，会计，人工，税收和其他信息的故意扭曲。供应商，客户，债权人和相关的第三方也参与其中。
根据Pinilla ForeroJoséDagoberto（2000）的说法，当前使用计算机系统的过程，程序，技术和工作实践的数量最多，因此，这些系统中存在很大的欺诈行为，为此，您应该检查综合审核。以下是一些通常在计算机系统中发生的欺诈行为：
a）交易操纵；
b）SALAMI技术；
c）特洛伊木马技术
d）逻辑炸弹；
e）披萨游戏；
f）社会工程学；
g）陷阱—门；
h）超级交换；
i）逃避狡猾；
j）垃圾收集；
k）ggy带未经授权的访问；
l）升降门；
m）钻孔技术；
n）截取通讯线路
打击欺诈：
根据Hevia（1991）的说法，在大多数公司中，最有影响力的责任是控制系统的弱点，由于其对欺诈的无效性，它们邀请他们加入。
解释Hevia，无论其规模或活动如何，所有区域政府或多或少都存在欺诈行为。基于这一毋庸置疑的现实，各国政府应充分保护自己免受这种危险。
警察机构中打击欺诈的职能不属于某个部门或部门。这是每个责任者和机构成员的任务。
如果没有关于欺诈的规则，指示或书面程序，则没有针对欺诈的具体而适当的制度化和众所周知的政策，因此，整体审计必须在其咨询职能的框架内确立案件的建议。
警察局长必须非常了解欺诈的动机和诱因，并采取相应的行动。
在秘鲁国家警察内部建立信息源，鼓励所有人员通过为此目的建立的渠道合作开展反欺诈工作，这是应当考虑的，不应予以拒绝。
必须在警察机构的范围内了解和传播所有打击欺诈的预防措施。
警察机构中善政的基本组成部分是适合每个政府的需要和特征的欺诈威慑，侦查，调查和信息系统。
透明是腐败的最佳解毒剂。通过透明，我们了解到每个人都了解该实体的活动和运营。透明度与某些权威机构错误地采用了普遍的神秘主义相反，从而促进了欺诈行为的发展。
腐蚀处理：
是由人员，官员或管理人员采取的一系列非法行动，损害了官员或公务员的名誉，从他身上获得了一般的经济利益，有利于他或他所代表的实体的自身利益，并导致对资源的错误使用状态。
罗伯特·基特加德（Robert Keitgaard）在他的《控制腐败》一书中提出了以下定义：《韦伯斯特第三本新国际词典》：“……腐败是一种行为，它偏离了公共角色为获取利益而承担的正式职责。私人的（个人的，家庭的或团体的）金钱或与地位有关的，或违反了禁止行使某些类型的私人利益行为的规则的”。
就像拉丁语中的ruptureus一词一样，“腐败”引起了一系列邪恶的印象。表示破坏健康的东西。这个词有道德的基调。
腐败的特征之一是，腐败通常由公司，政府或官员出于自身利益进行。通常，公职人员参加是因为他是腐败行为的关键人物。不幸的是，在警察实体的交易中，私人和公司通常以一种或另一种方式参与腐败活动，例如通过提供不切实际的捐款，通过支付特权来赢得Good Pro和其他行为。
几乎所有国家的刑事立法都认为腐败涉及两个要素：主动腐败和被动腐败，第一个包括腐败或试图腐败官员或公务员的人，因为他是从官员那里得到礼物，诺言或好处的人。任何阶级违反其义务而做或不做的事情；第二个是公务员或公务员，因为他是要求或接受捐赠，承诺或任何其他好处的人，以执行或忽略违反其义务的行为，或者由于履行职责而接受义务的人。同样，直接或间接或通过模拟行为的公职人员或公务员，由于其职位而对其所介入的任何合同或操作也都感兴趣。
腐败概念的性质和范围：
关于全面审核的工作，审核员应保持警惕，以识别腐败行为。尽管我们记住，识别欺诈，错误或腐败行为不是审计师工作的目标，但我们认为在您发现客户可能犯下腐败行为的情况下，发挥积极作用是您的责任如上所述，它们是超出非法行为的行为。
欺诈和腐败的影响：
根据Brión（2001）的观点，毫无疑问，公司本身并不是欺诈或腐败的。他们是负责管理的人员，因此必须对相同的行为承担责任，尽管有时他们会为了忽略责任而忽略某些行为。
腐败和欺诈的原因：
公司的好与坏与经营或工作的人的好坏密不可分。也就是说，这是一种道德上的好坏，因此，它源于一个人对生活的态度。
重新教育以打击腐败：
显然，只有在除了在不同程序中实施适当的控制之外，促进对在上述程序中行事的人们的道德观念的评估，才能成功地制止腐败。
请记住，“控制权在两个人同意违反时就结束了”。在欺诈和腐败中，会发生同样的事情，遇到共谋或共谋之类的人物。
参与对警察机构进行全面审核的审核员应该是对组织进行重新教育的最合适人员，其基础是必须重新评估必须与之互动的人所支持的道德原则。但这只有在从道德角度将审核员视为“榜样或榜样”的情况下才有可能，这一事实本身就代表了职能之外的挑战。
区域政府领导人作为变革的支柱的直接影响对于机构教育至关重要，因此也是打击腐败祸害的一种手段。人们对领导者的信息和形象非常敏感。如果要更改，则必须在所有级别进行更改。
如果我们能够改变人们的价值观，我们就会改变群体的价值观，这样就可以控制欺诈和腐败的影响。
走向PNP腐败的一般理论：
根据卡尔登（Calden，1992）的观点，自文明诞生以来，人们已经认识到，任何能够行使对集体或社区的公共权力并具有公共权力的个人都倾向于利用公职谋取私利和利益。
在警察机构中，腐败的主要参与者可以是经理，老板和一般职员。他们的行为方式可以是：贿赂和同谋；串通以欺骗公众；挪用资金；根据特殊利益享有经济特权；偏vor和歧视；寄生; 等等
腐败的历史可以从经济上找到。多维价值体系；系统分解；社会不安全感，不正确的管理和无能；八卦和谣言等
沾沾自喜的公职人员决心赢得胜利，直到他们被俘虏并受到惩罚为止。对于他们来说，腐败带来了好处。他们可以积累力量并几乎不受限制地行使权力。他们可以过着特殊的生活，保护自己的生命，也许积累了大量的私人财富。他们可以保留自己的职务并预定他们的继任，甚至可能建立王朝。他们可以并且做自己想要的事情，并阻止其他人获得任何东西。地位，财富和权力方面的优势十分明显。但是从定义上说，您的收益是可能不会发生的非自然收益。他们的赢利是以牺牲他人为代价的，尽管那些输家可能永远不知道自己否认了他们本来应该属于他们的东西。
官方腐败难以控制。这是一个复杂的问题，涉及许多因素和不同的力量。它采取许多不同的形式，任何地区政府或任何公职人员都不能幸免。
4.5。假设
4.5.1。主要假设
秘鲁国家警察的全面审计必须包括对行政和控制系统的评估，风险识别，所获得的运营和结果，预算和财务信息，管理绩效以及是否遵守规则和程序。; 这将促进善政和有效打击腐败。
4.5.2。次级假设
1.全面审计计划阶段的要素将包括：了解秘鲁国家警察的活动和运作；实体的初步分析和战略审查计划；拟订检讨报告及拟采用的审核计划；这有利于执行，因此有利于在良好的机构治理中使用结果。
2.执行阶段的要素将包括：审计计划的准备；进行测试并获得审核证据；详细阐述发现，观察，结论和建议。报告阶段将包括：批准报告；并转介给PNP总局；这些要素将有助于良好的机构治理并打击腐败。
4.6。工作的合理性和重要性
4.6.1。理由
秘鲁国家警察迫切需要扭转社会形象。为此，它需要有一个良好的机构政府，并结束其一些成员所面临的腐败行为。
腐败是机构层面工作中几乎是制度化的非法行为。为了应对这种行为，高级警察管理部门必须利用非凡的机构管理和控制工具，例如全面审计。
全面审计，保险除了评估系统，流程和机构程序外，还将提供警察机构要求的建议，以采取严厉，公正和坚定的政策，以容忍董事对该机构的腐败行为，老板，官员和警察人员。
全面审计将为秘鲁国家警察提供机制，以克服行政系统的缓慢和复杂性，尤其是克服流程，混乱，主管人员的冷漠以及适得其反的业务和行政措施中普遍存在的混乱。它们使流程缓慢而曲折，而不是更加高效和敏捷。
全面审计将为实施现代有效的良好制度治理，更好的内部控制以及改善内部控制机构的作用提供建议。
传统审计已被证明是薄弱的，不能专业地发现和处理机构腐败；因此，全面审计似乎是加强，现代化和改善审计员工作的替代方法，从而有助于抵制这些破坏诚实警察人员士气的祸害。
全面审计将继续在确定和披露欺诈，贿赂和一般腐败行为中发挥重要和决定性作用，您可以将其识别为应用其专门程序，技术和惯例的一部分。
毫无疑问，全面审计小组将向秘鲁国家警察提供的最大贡献将是加强现有的内部控制系统，该系统必须强大到能够自动识别它或作为管理系统的一部分。并将这些错误，违规行为，非法行为和一般欺诈行为以及所有可能被归类为腐败的行为进行操作。
4.6.2。重要性
腐败是一个广泛使用的术语。的确，在采取精力和决心方面，特别是在审计人员方面，几乎没有采取任何行动。因此，通过全面的审计，这是该行业更大的历史机遇，可以更加积极地参与进来，并一劳永逸地放弃有时在进行其他审计之前所表现出的冷淡和自满的表现。确定专业工作的腐败行为。
这项研究工作的意义在于，在审计工作中，审计员和负责警察机构的人将消极态度转变为积极主动的主角。在我们知道存在腐败但没有人敢举报或举报的环境中，这种态度很重要。
在这种情况下，还应使研究生专业人士有机会表达我们的意见，使各机构拥有良好的治理以及制止腐败的必要性，这一点也很重要。专业工具，例如全面审核。
五，目标
5.1。主要目标
确定全面审计的范围，以制定计划，执行和获得审计结果，以便它们有助于良好的机构治理并有效打击秘鲁国家警察的腐败行为。
5.2。具体的目标
1.确定在拟定秘鲁国家警察所采用的全面审计评估时必须考虑的要素，以便为具体说明对促进良好体制治理的这一重要工具进行评估奠定基础。
2.详尽地确定构成秘鲁国家警察所执行的全面审计的执行阶段和报告阶段的要素，以便它成为有助于良好体制治理和有效打击腐败的工具。
锯。方法
6.1。调查种类
由于从各个方面进行了理论研究，因此该研究工作将是基本的或纯粹的，尽管其范围将是可行的，以至于将全面审计视为良好的机构治理和有效打击腐败的工具。秘鲁国家警察。
6.2。调查水平
由于将描述综合审计的过程，程序，标准和政策，并且将说明其将如何成为善治和反腐败的有效工具，因此将在描述性的解释级别上进行研究。
6.3。调查方法
此调查将使用以下方法：
1）描述性-描述将在秘鲁国家警察中应用的全面审计的过程，程序和报告，以及建议和后续措施，以促进善治和打击腐败。
2）归纳法-推断研究人群中样本的信息。
6.4。调查设计
调查对象一般由董事，酋长和警察人员组成；还应考虑到共和国总审计长办公室的工作人员，审计协会的工作人员以及公立和私立大学的审计学科的教学人员。
6.6调查样本
研究样本将由以下组成：
6.7。数据收集技术
调查中将使用的技术如下：
6.8数据收集工具。
研究中使用的仪器与上述技术有关，如下所示：
6.9。分析技术
将应用以下技术：
分析技术
•文献分析
•查询
•数据核对
•用数量和百分比列表表格
•图形理解
6.10。数据处理技术
将应用以下数据处理技术：
数据处理技术
•排序和分类
•手动注册
•Excel的计算机化流程
•SPSS的计算机化流程
七。论文暂定方案
论文标题
作者的名字
介绍
第一部分：
方法论和理论方法
第一章：
方法论
1.1。书目背景
1.2。把握机会或问题
1.2.1。问题现实的描述
1.2.2。主要问题
1.2.3。次要问题
1.2.4。调查范围
1.3。理由与重要性
1.3.1。理由
1.3.2。重要性
1.4。目标
1.4.1。主要目标
1.4.2。具体的目标
1.5。假设
1.5.1。主要假设
1.5.2。次要假设
1.6。方法
1.6.1。调查种类
1.6.2。研究水平
1.6.3。研究方法
1.6.4。调查设计
1.6.5。人口与样本
1.6.6。技术与手段
第二章：
理论方法
2.1调查背景
研究的历史回顾
秘鲁国家警察的历史回顾。
全面审核的历史回顾
善政和反腐败斗争的历史回顾。
调查的法律依据
秘鲁国家警察的法律基础。
综合审计的法律依据
打击腐败的法律依据
良好机构治理的法律基础
概念框架
地方政府
秘鲁国家警察的管理。
有效控制秘鲁国家警察。
整体审核
全面的审核流程，政策和程序
通过应用综合审计来提高资源的效率，效益和经济性
善政和有效打击腐败
良好的机构治理
打击机构腐败
第二部分：
调查结果
第三章：
进行的访谈的呈现，分析和解释
3.1。向受访者介绍问题。
3.2。分析受访者的反应。
3.3。解释受访者的回答。
第四章：
进行的调查的呈现，分析和解释
4.1。向受访者提出问题。
4.2。分析受访者的回应。
4.3。解释受访者的回答。
第五章：
目标集的合同和验证
5.1。种植目标
5.2。获得的结果
5.3。验证与验证
第六章：
拟议假说的构造和验证
6.1。提出的假设
6.2。获得的结果
6.3。验证与验证
第三部分：
调查的其他方面
第七章：
结论和建议
7.1结论
7.2建议
参考书目
附件
八。时间表
九。融资方式
十，参考书目
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