IV。项目介绍
4.1参考书目背景
利马公共会计师学院院长在1992年2月举行的第二届泛美政府欺诈与腐败会议上的致辞中说：“当在美国迈阿密市时， 1987年12月，第一届政府欺诈和腐败问题美洲会议闭幕，建议在未来两年内举行第二次会议。显然，欺诈和腐败问题已经存在，并将继续有效。整个有意识和诚实的社区不断抱怨”。
“发展的欺诈和腐败敌人”是由利马公共会计师学院编辑的《机构杂志》的标题，该出版物的目的是介绍这些书籍，文章，会议，在国际活动中以及提供有关欺诈和腐败这一敏感主题的最新信息；传播关于这些问题的经验或研究结果，我们肯定将进行分析和反思，其坚定的目的是为最终消除这一无疑限制我们国家发展的社会问题做出贡献。
罗伯特·克里特加德（Robert Klitgaard）的书“控制腐败”，在利马公共会计师学院的《发展中的欺诈与腐败敌人》杂志上引用，旨在帮助，分析腐败行为并解决在这方面的问题法律，社会，会计，财务和审计。
美国大使马克·埃德尔曼（Mark L. Edelman）在1991年5月20日举行的第十八届美洲和伊比利亚公共预算研讨会上的开幕词；他在利马公共会计师学院的《发展中的欺诈与腐败敌人》杂志上引用他的话说：“如果要在这个半球继续和平，民主与经济复苏并繁荣发展，就必须为进步奠定基础。依法有效，有效和“负责任”管理其财政资源的政府。诚信是执行此过程的关键”。
Juan R. Herrera在1989年12月举行的政府欺诈和腐败问题国际会议上的发言中引用了利马公共会计师学院的《发展中的欺诈和腐败敌人》杂志。专业组织参与帮助加强政府领域的道德。强调全面审计工作是在各国的国家，地区和地方政府中盛行的打击欺诈和腐败行为的最佳方法之一。
1989年4月在政府财政局举行的第三届新发展第三次年会上，同一位作者说腐败是一个广泛的概念，涉及到社会的许多不同层面，因此谈论腐败如何几乎是矛盾的。政府财务管理可以从总体上控制腐败。政府始终有责任采取行动，控制整个社区的腐败。
阿尔贝托·拉米雷斯·恩里克斯在会议上称：“防止公司腐败的措施”，于1991年10月举行的第三届美洲外聘审计员会议上提出；他说，欺诈和腐败已成为一种无形和不固定的机构，以某种方式涉及人员，机构和资源。报纸，电视和广播报道了复杂的贪污，重大商业欺诈和商业犯罪，这些平民的聪明才智和高效率使普通市民不得不为之惊叹。
同一位作者在题为“独立审计员对腐败行为的态度”的工作中向1991年12月的第十九届美洲会计会议作了介绍；他提到：“腐败是无法治愈的邪恶，在我们的环境中，这是时尚。因此，必须在不同层次上制定反腐败计划，以克服公共或私人实体在业务，业务管理和公司治理中的这种情况”。
朱利奥·塞萨尔·布里昂（JulioCésarBrión）博士在1991年10月第三次美洲内部审计师会议上发表的论文中引用了利马公共会计师学院的“发展中的欺诈和腐败敌人”杂志；他说：“毫无疑问，公司本身并不是欺诈或腐败的。他们是负责管理，执行业务规则和程序的人员，因此，他们必须为同一行为承担全部责任。
智利公共会计师Jorge AlejandroSánchezHenríquez在第二十三届美洲会计会议上的发言；他说：“全面审计为我们提供了一种出色的工具，可以更好地将自己置于客户，供应商，债权人甚至我们的竞争者面前，同时，也为我们提供了更大的可能性，为当代审计师的工作增值。”
在第二十三届美洲会计会议上，阿曼多·米格尔·卡萨尔（Armando Miguel Casal）和马里奥·温斯坦（Mario Wainstein）在表示整体审计是对实体管理（包括其环境）的完整控制模型时表示同意。
我们同意米格尔·H·布拉沃·塞万提斯（Miguel H. Bravo Cervantes）所说的概念和目标：“全面审计是对公司绩效，运营流程，以及由专业人员进行的资源的应用和调整以及行政管理，目的是发布报告，以制定有助于优化经济，效率，有效性和业务管理合规性的建议。
秘鲁作者强调了全面审计的以下目标：i）在所有领域对公司进行评估；ii）了解业务管理的绩效；iii）评估行政，法律，会计，财务，经济，劳工等信息的效率和可靠性；iv）检查目标的实现；v）协助领导和管理层提高运营效率和生产力；vi）提出建议，包括各自的后续行动。
在大都会利马的公立和私立大学中，有很多工作与财务审计，内部审计，内部控制，管理审计，生态审计有关；但是，有关全面审核的工作很少：
在这方面，在我们大学的研究生院中，论文的位置是：“埃尔克达·赫林达·利南·萨利纳斯的“为开展公立大学进行全面审计而采取的控制行动”；本文档强调了控制措施，审核程序，审核程序，技术和审核实践的重要性，以便获取审核员发布其报告所需的证据。本文档未将综合审计作为打击欺诈和腐败的工具，公共和私营部门中都存在。
在同一实体中并由同一作者负责的论文也发现：“公立大学优化中的综合审计”。该文件强调了整体审计与实现公立大学资源的准确性，效率，有效性和经济性的相关性”。没有任何地方提到将综合审计作为打击公立大学欺诈和腐败的工具。
在Internet搜索引擎中，例如：专着，谷歌，高视野；Terra和其他人发现了分散写入匿名的信息。所述信息是指：整体审计的定义，目标，一般原则，法规，过程，程序和其他方面以及与欺诈和腐败的斗争。
4.2。调查范围
为了使调查能够达到调查目的，将对调查进行如下界定：
1.空间定界
该调查包括在我国建立的区域政府（26个）；尤其是利马省，利马-大都会和卡洛的地区政府，因为它们对我们这个国家重要地区的发展具有重要意义。
2.临时定界
这项研究将了解区域政府的过去，现在和未来：从过去和现在，获得管理和控制这些实体的法规和方式。基本上，工作将面向未来，因为全面审计是一项尚未在我们国家定期应用的专业活动，更不用说在相对较新的这类实体中，但对国家的生活具有重要意义的实体。
3.社会界定
作为调查的一部分，我们将与区域政府的当局，官员和工人建立关系，他们了解并过活委托给该级别国家管理的法律经验，决定和执行活动；因此，他们将告诉我们他们在多大程度上了解整体审计，以及它如何影响几个地方政府已经在遭受的打击欺诈和腐败的斗争；此外，还将考虑利马大都会审计协会的专家以及公立和私立大学的审计教学人员的参与，他们将凭借他们在审计方面的经验和知识，为我们做出充分贡献，以全面参与全面审计和打击地区政府的欺诈和腐败。有大学老师，他们四十多年来一直致力于在私营和政府部门进行审计，因此这些人是我们工作的重要来源。因此，这些人是我们工作的重要来源。因此，这些人是我们工作的重要来源。
4.概念界定
研究工作将使用的变量给出了将要开发的主要概念：
（1）综合审计：自变量
（2）地区政府：干预变量
（3）对抗欺诈和腐败：因变量
另一个概念来源是上述变量的指标以及用于管理这些指标的术语。
4.3。问题陈述
我国的司法权始终受到起诉，一直在起诉，而且一定会起诉作为董事，官员或国家工作人员进行欺诈和/或腐败行为的人员。
共和国国会设有一个监督委员会，负责处理，处理并将肯定继续处理公共部门的欺诈和腐败案件。
作为其宪法职能的一部分，共和国总检察长办公室已经确定，确定并将继续查明欺诈和腐败案件。
国家实体的内部控制机构一直在执行控制措施，以确认欺诈和/或腐败行为。
媒体：电视频道，广播，杂志，报纸的销售永久增长，这要归功于管理人员，官员和国家工作人员犯下的欺诈和腐败指控；通过这种方式，披露了复杂的挪用公款，大规模的机构欺诈和功能性犯罪，普通市民只能对这些人的行动所具有的独创性和“效率”感到惊讶。
所有这些全景图使我们指出，欺诈和腐败已成为无形和不固定的“机构”，以某种方式涉及国家的管理人员，官员和工人，机构本身以及整个国家。
面对这种情况，已经表明，腐败是一种无法治愈的疾病，在我国尤其是政府部门，这一直是一种流行的疾病。
分析人士同意指出，欺诈和腐败似乎是机构工作中的制度化非法行为，无论是在广义政府，地方政府还是地方政府中。
在我国政府部门进行的内部审计，财务审计，管理审计和特殊考试，并未提供机构必须采取公正而坚定的严格政策所需的“维生素”。不容忍我国政府一级的管理人员，官员和工人的欺诈和腐败行为。此外，这些类型的审计没有提出设计和实施一系列程序，技术和实践的建议，其中一些是一般性的，而另一些则是特定的，以限制欺诈和腐败。
另一方面，据观察，上述类型的审计团队对政府级别的管理人员，官员和工人的违法行为持不冷不热的态度，很可能不会妥协和维持违法行为。与政府客户的和谐关系，即使是虚构的。
非全面审计的一个真正问题是缺乏技术文档，该文档要求并确定在与客户确定某些腐败行为的情况下独立审计师应采取的作用和态度。
非全面审核没有独立的审核员在专业活动中确定错误，欺诈，违法行为，贪污和通常与腐败直接相关的其他行为的机制。
4.3.1。一般问题
在全面审核过程中应考虑哪些方面，以使该专业工具成为区域政府打击欺诈和腐败的有效对策，同时也是机构管理的促进者？
4.3.2。特殊问题
1.-整体审计程序和程序应如何构成，从而有助于打击地方政府的舞弊和腐败行为，并促进公司管理的优化？
2.-综合审计建议采取哪些控制措施来打击欺诈和腐败，地区政府可以利用这些控制活动来提高其管理资源的效率，效益和经济性，并获得社区的信任？
4.4。理论框架
4.4.1。地方政府
秘鲁《政治宪法》第189条规定：“共和国的领土分为地区，部门，省和地区，在这些地区中，一元政府以分散和分散的方式行使单一制政府”
权力下放是将以前由中央政府行使的部分权力转移到各个地区
区域化是具有下放标准的国家的组织。
当国家机构建立依存关系以及时有效地实现其特定目标，总体目标，任务和机构构想时，就会发生权力下放。
批准权力下放基础法的第27783号法律规定，权力下放通过权力和职能的分离以及三级权力的平衡行使来实现国家的整体，和谐和可持续发展政府，造福人民
分权是可持续的，并受以下一般原则支配：它是永久性的，它是动态的，它是不可逆的，它是民主的，它是全面的，它是附属的并且是渐进的。分权在其整个发展过程中将实现以下政治目标：i）通过公共权力的有序分配以及各级政府与国家行政当局之间的适当关系，实现国家的统一和效率； ii）由民主选举组成的对国家，地区和地方政府机构的政治代表和调解； iii）公民参与和监督每个地区和地区的公共事务； iv）扎实的地区和地方政府的制度化。经济层面的目标如下：i）基于国家的不同职业和生产专长，促进其经济发展，自我维持和竞争力； ii）在全国范围内覆盖和提供基本社会服务； iii）具备必要的经济和社会基础设施，以促进对该国不同选区的投资； iv）公平分配国家资源； v）加强区域和地方融资。行政一级的目标如下：i）确保适当提供公共服务的行政程序和系统的现代化和效率； ii）简化国家，区域和地方公共机构的程序；和，iii）分配能力，以避免不必要的功能和资源重复，并避免提供服务时的责任。社会一级的目标如下：i）旨在增强人力资本，国家和国际竞争力的教育和培训； ii）公民参与各种形式的组织和社会控制； iii）吸收农民和土著社区的参与，认识到跨文化并克服各种排斥和歧视； iv）促进人类发展以及逐步和持续改善人民的生活条件，以克服贫困。环境一级的目标是：i）土地和环境规划，从可持续发展的方式出发； ii）可持续管理自然资源和改善环境质量； iii）机构间的协调与协议以及公民在国家环境管理体系各个层面的参与。
根据《权力下放基础法》进行的区域化是国家对地理经济区域单位的政治划分，具有自然，社会和机构，历史，经济，行政，环境和文化等方面的多种资源整合，涉及不同层次发展，专业化和生产竞争力的概念，由其组成和组织地方政府。
区域政府。
第27867号法是地方政府的组织法。该规范确定了地区政府的结构，组织，能力和职能。根据《宪法》和《权力下放法》定义区域政府的权力下放和权力下放的民主组织
区域政府是公法下的法人，在其职权范围内具有政治，经济和行政自主权，构成其经济和金融管理的预算声明。
区域政府的主要目的是根据国家，区域和国家计划和方案，促进区域的可持续发展，促进公共和私人投资和就业，并保障其居民的权利和平等机会得到充分行使。开发场所。
4.4.1.1。区域政府的企业管理
公司管理可以定义为指导和控制地区政府的系统。
区域政府的管理是通过发展计划和预算进行的。
区域政府使命：
区域政府的任务是在国家和部门政策的框架内，根据其排他，共享和授权的权力组织和实施区域公共管理，以促进该地区的整体和可持续发展。
区域政府与区域发展：
区域发展包括通过计划，方案和项目一致，有效地实施经济，社会，人口，文化和环境发展的政策和手段，旨在创造条件，使经济增长与人口动态协调一致。
政策指导原则和区域企业管理：
区域政府基于区域政策和管理的指导原则，例如：参与，透明度，现代管理和问责制，效力，效率，公平，可持续性，公正与中立，辅助性，政策协议，专业化功能，竞争力和整合性。
区域政府的能力：
区域政府具有宪法和权力下放基础法中确立的宪法权力以及排他和共享权力。
有机结构：
区域政府的领导权由区域主席担任，行政和行政职能分别由区域委员会批准的组织法和组织和职能条例中规定的区域总经理和区域经理组成。
区域行政管理是在一个管理系统下进行的，并在国家行政管理系统发布的规范框架内，基于战略计划，组织，指导，执行，评估和控制。
区域法规：
区域政府的规范和规定适用于国家法律秩序，它们不能使另一个区域政府或其他级别的政府的规范无效或无效。
区域政府通过其理事机构制定以下规范和规定：
至。区域委员会：区域委员会的区域条例和协议。
b。区域主席国：区域法令和区域决议。
地方政府的劳工制度：
区域政府的官员和公务员应依法遵守适用于公共行政部门的一般劳动制度。适用于工人的养老金制度将符合国家养老金制度或私人养老金制度的法律。
功能：
区域政府的职能将在宪法，分权基础法和共和国其他法律所确立的法律秩序的约束下行使。我们开发的一般功能包括：
a）规范和监管职能；
b）计划功能；
c）行政和执行职能；
d）投资促进功能
e）监督，评估和控制职能
区域政府履行以下特定职能：
a）教育，文化，科学，技术，体育和娱乐；
b）工作，促进就业和小型和微型企业；
c）健康；
d）人口；
e）耕种者；
f）渔业；
g）环境和领土规划；
h）工业；
i）商业；
j）运输；
k）电信；
l）住房和卫生；
m）能源，矿山和碳氢化合物；
n）社会发展与机会均等；
o）民防；
p）国有土地的管理和授予；
q）旅游；和，
r）工艺品
区域经济和金融体系：
地方政府的资源是《权力下放基础法》中指出的资源：
a）您财产的动产和不动产
b）《年度预算法》规定了其运作的具体任务和转移。
c）法律为您创造的税收
d）他们授予的私有化和特许权产生的经济权利，以及他们从中央政府获得的相同概念的经济权利
e）区域赔偿基金的分配资源
f）通过使用费分配的资源
g）它的财务业务和内部信贷业务的产品，其结果由其继承权负责。外部信贷业务需要国家的担保，并受公共债务法的约束。
h）您自己的收入和法律规定的其他收入
4.4.1.2。有效控制活动
在现代管理和问责制原则的框架内，区域公共行政管理以现代管理体制为导向，并进行绩效评估。地方政府将在其行动方案中纳入具体的机制，以就其管理的进展，成就，困难和前景向公民负责。公开听证会将是其中之一。区域公共行政管理人员是维护社区利益的管理者，应遵守既定责任。
控制和防御区域政府的利益：
审核-根据地区委员会的法律和法规，地区政府应受到共和国国会，地区委员会和公民的永久监督。
管制-区域一级的控制是区域内部控制机构的责任，根据国家控制系统组织法和共和国总审计长办公室，该机构在功能上和组织上取决于共和国总审计长办公室。
区域控制机构由共和国总检察长通过公共功绩竞争任命的一名选定官员领导。它的控制范围包括所有地区政府机构以及所有依法采取的行动。
区域控制机构负责人向区域委员会发布年度报告，以介绍其职能的行使以及对公共资源和资金使用的控制状况。这些报告是公开的。每个控制措施的观察，结论和建议都发布在地区政府门户网站上。
4.4.2。整体审计
4.4.2.1。综合审计概念
根据Canevaro（2004）和Hernández（2002）的观点，全面审核包括对运营或交易的研究和评估（以我们的地区政府为例），以验证管理以下各项的不同系统：行政，运营，会计，管理和计算机化信息，通过适当的方法来准备工作证书作为证据，包括使用允许对其进行检查，监督，审计工作的连续性和审计性所需的逻辑和连贯顺序的技术支持您的意见。
作者认为，全面审核基于以下原则：独立性，客观性，持久性，全面性，机会，认证和对法规的遵守。
全面审核工作的阶段是计划，执行和报告。另外，建议和监控。
全面审计的范围考虑了管理和控制系统，风险识别，操作和结果，财务信息，管理绩效以及合规性和法规。
全面审计的目的是最大限度地提高福利，员工发展，增加收入，增加竞争力并促进增长。
当他们确定全面审核不是审核总和时，我们同意作者的观点。相反，它是全球覆盖的模型，因此，它不是审核的总和，而是联合评估的最佳结果。全面的审计工作基于国际审计标准，公认审计标准，政府审计标准，公共部门内部控制技术标准，政府审计手册等。
4.4.2.2。整体审核程序
Canevaro（2004），Bravo（2000）和Blanco（2001）和其他作者一致认为，全面的审核流程应包括：
a）计划，
b）制定计划（执行）；
c）完成工作和报告；和，
d）除了基本功能外，还必须考虑咨询功能和监视或跟进功能。
规划阶段：
了解：
a）总体规划；
b）详细或具体计划；和，
c）确定程序
计划开发阶段：
它涉及审核的执行，包括：
a）执行审计计划；
b）应用审核程序，技术和做法；
c）将工作文件中获得的证据与全面审计的标准进行比较；和，
d）发现的定义（如适用）。
工作终止阶段：
它包括介绍所开展工作的报告。了解：
1.简介
2.达到
3.中间段落（财务报表，管理层的意见，遵守法律法规的意见等）
4.意见
根据埃尔南德斯（Hernández，2002）的观点，除了上述传统过程之外，必须考虑以下几个阶段：
a）就体制控制问题提供专门咨询；和，
b）对所提建议的跟进，监督或指导
4.4.2.3。综合审计程序
根据国际审核标准，审核员必须在审核的计划和全球审核阶段应用分析程序。分析程序也可以在其他阶段应用。
分析程序是指对重要指标和趋势的分析，包括由与其他相关信息不一致或与预测数量不同的波动和关系引起的调查。
分析程序包括考虑实体信息的比较。
分析程序还包括关系的考虑。
可以使用各种方法来执行过程。这些范围从简单的比较到使用高级统计技术的复杂分析。分析程序可以应用于合并财务报表，组成财务报表以及财务信息的各个元素。审核员确定的程序，方法和应用水平的选择是专业判断的问题。
在进行全面审核时，必须权衡以下验证技术的应用：
a）目镜；
b）口头或口头；
c）书面的；
d）纪录片；和，
e）物理的
在这些通用技术中，应考虑特定的技术和实践以获得支持审计报告的证据。
4.4.2.3。综合审计的附加值
传统上，已经阐明了审计是会计的一部分的观点，因此，其对财务审计的方法被歪曲了。审计应被理解为一种方法学标准，目的是在客观，独立和符合道德的基础上，以批判性，分析性和调查性的心态评估不同的对象或现实，旨在发布最终报告。
在传统过程中：审计计划，执行和报告制定；当前正在添加其他功能，以为全面审核的工作增添价值。
现代全面审计是为了及时，适当地实施内部和外部控制系统，从而向高级管理层提供咨询，从而在财务，经济，税收，行政，物流等信息中打印可靠性。 ，有关机构运作的准确性，效率，有效性和经济性。
在COSO REPORT的框架中必须执行的另一项功能是对内部控制系统的监督，跟踪或监视，以评估其性能的质量。这种监视将采取持续监督活动，定期评估或前两次评估相结合的形式。
4.4.3。打击欺诈和腐败
欺诈和腐败不是最近的问题，它们是永远的问题。它们是当前问题。每个有意识和诚实的社区都呼吁与这些祸害作斗争。
欺诈和腐败是发展的敌人。
现代，全面审计并不将工作效率以发现被审计实体中可能存在的欺诈或腐败行为为基础。根据国际上审核员群体接受的审核标准开展审核工作就足够了，这样，使用审核信息的人员就可以信任审核工作。但是，这恰恰是整体审计，严格说来，审计倾向于发现被审计实体的大多数欺诈或腐败行为，尽管这不是唯一的目标。
审计师在其职业生涯中具有各种类型的操作或交易的知识，以及必须定义的不同含义的术语，以便指定在检测腐败行为时应采取的态度。从这个意义上说，审计师可以确定错误，欺诈，违法行为，挪用公款以及通常与腐败直接相关的其他行为。
错误：
在全面审计的背景下，“错误”一词用于描述公司，实体或审计师的客户可能在其检查的财务，行政或其他信息中做出的那些动作或不正确的陈述或无意的遗漏。交易，记录或其他检查过的文件，其中可能包括不适合该情况的数字，遗漏或披露。
不规范之处：
违规行为是管理欺诈，挪用公款，挪用公款等的代名词。也就是说，管理层或其官员在操作，交易和/或管理和行政决策中有意或欺诈地执行的所有行动，审计师可以在检查过程中识别出或发现这些行动，以将其包括在报告的结论和建议中。审计。
违规行为的特征是员工，官员甚至公司/实体/政府自己的管理层或董事会可能实施的故意或欺诈行为。
在全面审核的环境中，根据SAS 53，不合规一词由审核员承担发现并报告错误和不合规的责任。
违法行为：
非法行为是仅归因于该实体的违反法律或政府法规的行为。此类行为可能已由管理层或员工执行，但代表实体行事，在此定义下不包括实体人员的不当行为。SAS 54处理审计师客户的违法行为。
在这种情况下，我们还可以更深入地处理诸如欺诈和腐败等其他术语。
4.4.3.1。舞弊
包括一个或多个经理，官员和工人对财务，行政，后勤，会计，人工，税收和其他信息的故意扭曲。供应商，客户，债权人和相关的第三方也参与其中。
根据Pinilla ForeroJoséDagoberto（2000）的说法，当前使用计算机系统的过程，程序，技术和工作实践的数量最多，因此，这些系统中存在很大的欺诈行为，为此，您应该检查综合审核。以下是一些通常在计算机系统中发生的欺诈行为：
a）交易操纵；
b）SALAMI技术；
c）特洛伊木马技术
d）逻辑炸弹；
e）披萨游戏；
f）社会工程学；
g）陷阱—门；
h）超级交换；
i）逃避狡猾；
j）垃圾收集；
k）ggy带未经授权的访问；
l）升降门；
m）钻孔技术；
n）截取通讯线路
打击欺诈：
根据Hevia（1991）的说法，在大多数公司中，最有影响力的责任是控制系统的弱点，由于其对欺诈的无效性，它们邀请他们加入。
解释Hevia，无论其规模或活动如何，所有区域政府或多或少都存在欺诈行为。基于这一毋庸置疑的现实，各国政府应充分保护自己免受这种危险。
区域政府中与欺诈作斗争不是与某个单位或部门相对应的功能；这是其每位经理和员工的任务。
如果没有关于欺诈的规则，指示或书面程序，则没有针对欺诈的具体而适当的制度化和众所周知的政策，因此，整体审计必须在其咨询职能的框架内确立案件的建议。
地方政府必须非常了解欺诈的动机和诱因，并采取相应的行动。
在区域政府内部创建信息源，鼓励所有人员通过为此目的建立的渠道，在打击欺诈方面进行合作，这是应当考虑而不应该拒绝的事情。
必须采取所有预防欺诈的预防措施和措施，并在地区政府内部传播。
捍卫国家和社会利益，与欺诈作斗争是董事的职责。
区域政府中良好的公司治理的基本组成部分是适合每个政府的需求和特征的欺诈威慑，侦查，调查和信息系统。
透明是防止欺诈的最好方法。通过透明，我们了解到每个人都了解地方政府的活动和运作。透明度与某些权威机构错误地采用了普遍的神秘主义相反，从而促进了欺诈行为的发展。
4.4.3.2。腐败
人，官员或商人采取的非法行为，损害了官员或公务员的名誉，从他那里获得了一般的经济利益，有利于他或他所代表的实体或公司的自身利益，并导致对国家资源的错误使用。
罗伯特·基特加德（Robert Keitgaard）在他的《控制腐败》一书中提出了以下定义：《韦伯斯特第三本新国际词典》：“……腐败是一种行为，它偏离了公共角色为获取利益而承担的正式职责。私人的（个人的，家庭的或团体的）金钱或与地位有关的，或违反了禁止行使某些类型的私人利益行为的规则的”。
就像拉丁语中的ruptureus一词一样，“腐败”引起了一系列邪恶的印象。表示破坏健康的东西。这个词有道德的基调。
腐败的特征之一是，腐败通常由公司，政府或官员出于自身利益进行。通常，公职人员参加是因为他是腐败行为的关键人物。不幸的是，在与地区政府的交易中，通常是私营公司以一种或另一种方式参与腐败活动，例如，通过提交不切实际的捐款，支付特权以赢得布宜诺斯艾利斯Pro和其他行为。
几乎所有国家的刑事立法都认为腐败涉及两个要素：主动腐败和被动腐败，第一个包括腐败或试图腐败官员或公务员的人，因为他是从官员那里得到礼物，诺言或好处的人。任何阶级违反其义务而做或不做的事情；第二个是公务员或公务员，因为他是要求或接受捐赠，承诺或任何其他好处的人，以执行或忽略违反其义务的行为，或者由于履行职责而接受义务的人。同样，直接或间接或通过模拟行为的公职人员或公务员，由于其职位而对其所介入的任何合同或操作也都感兴趣。
腐败概念的性质和范围：
关于全面审核的工作，审核员应保持警惕，以识别腐败行为。尽管我们记住，识别欺诈，错误或腐败行为不是审计师工作的目标，但我们认为在您发现客户可能犯下腐败行为的情况下，发挥积极作用是您的责任如上所述，它们是超出非法行为的行为。
4.4.3.3。欺诈和腐败的影响
根据Brión（2001）的观点，毫无疑问，公司本身并不是欺诈或腐败的。他们是负责管理的人员，因此必须对相同的行为承担责任，尽管有时他们会为了忽略责任而忽略某些行为。
腐败和欺诈的原因：
公司的好与坏与经营或工作的人的好坏密不可分。也就是说，这是一种道德上的好坏，因此，它源于一个人对生活的态度。
重新教育以打击腐败：
显然，只有在除了在不同的过程中实施适当的控制之外，促进对在这些过程中行动的人们的道德观念的评估，才能成功地阻止欺诈和腐败。
请记住，“控制权在两个人同意违反时就结束了”。在欺诈和腐败中，会发生同样的事情，遇到共谋或共谋之类的人物。
参与地区政府全面审核的审核员应该是最合适的人员，可以根据对与组织进行互动的人必须支持的道德原则的重新评估来帮助对该组织进行再培训。但这只有在从道德角度将审核员视为“榜样或榜样”的情况下才有可能，这一事实本身就代表了职能之外的挑战。
区域政府领导人作为变革的支柱的直接影响对于机构教育至关重要，因此也是打击腐败祸害的一种手段。人们对领导者的信息和形象非常敏感。如果要更改，则必须在所有级别进行更改。
如果我们能够改变人们的价值观，我们就会改变群体的价值观，这样就可以控制欺诈和腐败的影响。
建立区域政府腐败的一般理论：
根据卡尔登（Calden，1992）的观点，自文明诞生以来，人们已经认识到，任何能够行使对集体或社区的公共权力并具有公共权力的个人都倾向于利用公职谋取私利和利益。
在地方政府中，腐败的主要参与者可能是经理，官员和工人。他们的行为方式可以是：贿赂和同谋；串通以欺骗公众；挪用资金；根据特殊利益享有经济特权；偏vor和歧视；寄生; 等等
腐败的历史可以从经济上找到。多维价值体系；系统分解；社会不安全感，不正确的管理和无能；八卦和谣言等
沾沾自喜的公职人员决心赢得胜利，直到他们被俘虏并受到惩罚为止。对于他们来说，腐败带来了好处。他们可以积累力量并几乎不受限制地行使权力。他们可以过着特殊的生活，保护自己的生命，也许积累了大量的私人财富。他们可以保留自己的职务并预定他们的继任，甚至可能建立王朝。他们可以并且做自己想要的事情，并阻碍其他人获得任何东西。地位，财富和权力方面的优势十分明显。但是从定义上说，您的收益是可能不会发生的非自然收益。他们的赢利是以牺牲他人为代价的，尽管那些输家可能永远不知道自己否认了他们本来应该属于他们的东西。
官方腐败难以控制。这是一个复杂的问题，涉及许多因素和不同的力量。它采取许多不同的形式，任何地区政府或任何公职人员都不能幸免。
4.5。假设
调查的变量
1）独立变量：
十，全面审计
指标：
X.1。程序，程序，标准和政策
X.2。效率，效率和经济
2）相关变量：
Y.打击欺诈和腐败
指标：
Y.1。欺诈与腐败
Y.2。控制活动
3）区间变量：
Z.区域政府
指标：
Z.1。公司管理
Z.2。有效控制
4.5.1。主要假设
全面审计是区域政府打击欺诈和腐败所需要的有效对策，除正常程序外，还必须考虑为该专业活动增值的活动，例如框架中的专门建议控制和监视所观察到的新范例。
4.5.2。次级假设
1.为了促进打击区域政府的舞弊和腐败行为，必须根据程序，标准和政策进行全面审计，这些程序，标准和政策应考虑到这些政府的多部门活动以及其责任程度。他们拥有行政和立法权。
2.控制活动由旨在确保遵守既定准则的政策和程序组成；它们在任何区域部门和所有职能部门进行。它们包括一系列活动，例如批准，授权，验证，对账，业务分析，资产保护，职责分工等。通过这些活动，实现效率，效益和经济性是可行的。
4.6。工作的合理性和重要性
4.6.1。理由
在政府层面上，欺诈和腐败几乎是制度化的非法行为。为了应对这种行为，就我们的地区政府而言，高级管理层必须利用非凡的机构管理和控制工具，例如全面审计。全面的审计，保险除了证明机构程序和程序外，还将提供区域政府要求的建议，以采取严厉，公平和坚定的政策，以不容忍管理人员在这些机构中的欺诈行为和腐败，这些机构的官员和工人是在我们国家刚刚建立的。
全面审计将为区域政府提供机制，以克服行政程序的缓慢性和复杂性，尤其是克服程序中普遍存在的混乱，组织混乱，主管人员的冷漠以及造成该程序的适得其反的行政措施缓慢而曲折，而不是更加高效和敏捷。
全面审计将为实施现代和有效的政府财务管理惯例，更好的内部控制并改善内部控制机构的作用提供建议。
传统审计已被证明是薄弱的，无法专业地发现和处理政府的欺诈和腐败行为；因此，整体审计似乎是加强，现代化和改善审计员工作的一种选择，从而使审计员为与这些祸害作斗争而作斗争，这些祸害破坏了诚实工人尤其是为国家做出贡献的社区的士气。
全面审计将继续在确定和披露欺诈，贿赂和一般腐败行为中发挥重要和决定性作用，您可以将其识别为应用其专门程序，技术和惯例的一部分。
毫无疑问，全面审计团队将为区域政府提供的最大贡献将是加强内部控制系统，该系统必须强大到可以自动识别错误或作为会计系统的一部分。违规行为，非法行为以及一般的欺诈行为以及所有可能被归类为腐败的行为。
腐败是一个广泛使用的术语。的确，在采取精力和决心方面，特别是在审计人员方面，几乎没有采取任何行动。因此，通过全面的审计，这是该行业更大的历史机遇，可以更积极地参与其中，并一劳永逸地放弃有时在进行其他审计时所表现出的热情和自满的表现。确定专业工作的腐败行为。
4.6.2。重要性
这项研究工作的相关性在于，地方政府的审计人员和管理人员在打击欺诈和腐败的过程中，将消极态度转变为积极的主角态度。在我们知道存在腐败但没有人敢举报或举报的环境中，这种态度很重要。
在这种情况下，通过使用诸如全面审核之类的工具，它也使研究生专业人士有机会表达出对结束腐败的必要性的意见，这一点也很重要。
五，目标
5.1。主要目标
制定区域政府必须进行全面审计的标准；它是防止欺诈和腐败的有效工具，并有助于恢复其他公共部门，尤其是社区的信心。
5.2。具体的目标
1.推荐全面审计应采用的程序，程序，标准和政策，以使其成为打击区域政府欺诈和腐败的有效工具，并有助于优化公司管理。
2.推荐最有效的控制活动，以防止区域政府中的舞弊和腐败行为，这将促进资源的合理使用并实现法规中规定的和社区要求的目标。
锯。方法
6.1。调查种类
由于从各个方面进行了理论研究，因此该研究工作将是基本的或纯粹的，尽管其范围是可行的，以至于综合审计被视为打击政府欺诈和腐败的有效工具。区域性
6.2。调查水平
将进行描述性的解释性调查，因为将描述综合审计的过程，程序，标准和政策，并将解释其如何成为打击欺诈和腐败的有效工具。
6.3。调查方法
此调查将使用以下方法：
1）具有描述性。-由于将描述流程，程序和报告，以及将作为区域反欺诈和腐败斗争的一部分，将在区域政府中应用的全面审核的建议和后续措施。
2）归纳法-推断研究人群中样本的信息。
6.4。调查设计
研究人群由我国区域政府的当选当局，官员和工人组成；还应考虑到共和国总审计长办公室的工作人员，审计协会的工作人员以及公立和私立大学的审计学科的教学人员。
6.6调查样本
调查样本将由利马各省的当选当局（03位总统和09位议员），官员（10位）和工人（各省内部控制机构的05位工人）和卡亚俄州的地区政府（05位）组成。内部控制机构的工人）；样本中还将包括来自共和国总审计长办公室的8名专家，在利马运营的5个审计协会的主要合作伙伴（10人）和在利马运营的10所公立和私立大学的审计教授。总共将有60个人被要求为我们提供调查所需的要素。
6.7。数据收集技术
调查中将使用的技术如下：
1）面试。-该技术将应用于地区政府，共和国总审计长，审计学会的官员和官员，以获取与调查有关的所有方面的信息。
2）调查。-将使用地区政府的工人，共和国的总审计长以及公立和私立大学的教师，以获取与调查有关的信息。
3）文献分析。-该技术将用于分析规范，书目信息以及与调查有关的其他方面。
6.8数据收集工具。
研究中使用的仪器与上述技术有关，如下所示：
6.9。分析技术
将应用以下技术：
•文献分析
•查询
•数据核对
•用数量和百分比列表表格
•图形理解
6.10。数据处理技术
将应用以下数据处理技术：
•排序和分类
•手动注册
•Excel的计算机化流程
•SPSS的计算机化流程
七。论文暂定方案
论文标题
作者的名字
介绍
第一部分：
方法论和理论方法
第一章：
方法论
1.1。书目背景
1.2。把握机会或问题
1.2.1。问题现实的描述
1.2.2。主要问题
1.2.3。次要问题
1.2.4。调查范围
1.3。理由与重要性
1.3.1。理由
1.3.2。重要性
1.4。目标
1.4.1。主要目标
1.4.2。具体的目标
1.5。假设
1.5.1。主要假设
1.5.2。次要假设
1.6。方法
1.6.1。调查种类
1.6.2。研究水平
1.6.3。研究方法
1.6.4。调查设计
1.6.5。人口与样本
1.6.6。技术与手段
第二章：
理论方法
2.1调查背景
历史回顾
调查的法律依据
概念框架
地方政府
整体审核
打击欺诈和腐败
第二部分：
调查结果
第三章：
进行的访谈的呈现，分析和解释
3.1。面试介绍
3.2。面试分析
3.3。面试口译
第四章：
进行的调查的呈现，分析和解释
4.1。介绍调查
4.2。调查分析
4.3。调查的解释
第五章：
拟议假说的合同和验证
5.1。提出的假设
5.2。获得的结果
5.3。验证与验证
第六章：
目标集的对比和验证
6.1。种植目标
6.2。获得的结果
6.3。验证与验证
第三部分：
调查的其他方面
第七章：
结论和建议
7.1结论
7.2建议
参考书目
附件
八。时间表
九。融资方式
十，参考书目
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