秘鲁桑萨斯的机构效力的审计和控制

项目介绍

文献背景

已确定与调查有关的以下作品：

1）LiñánSalinas Elcida Herlinda（2002），“在公立大学中开展全面审计的控制行动”；确定控制措施是确定全面审核所需证据，指定其流程的基本工具。

2）Figueroa，AnaMaría（2003），“控制机制在医院服务销售中的应用”一文；确立了控制机制是由医院为控制其向被保险人和非被保险人社区提供的医疗服务的销售而采取的控制措施构成的。所述动作用作确定成本，销售价值，销售价格和利润率的温度计。

3）LeónFlores，Gilberto和Zevallos Cardich，JoséMaría（2001），“市政管理内部控制的行政程序”；力求促进一种现代有效的行政控制手段，这意味着改变责任机构的职能结构，使其全面，有效和高效地发挥作用，并确保尽可能长久地控制市政机构的所有程序，以便在财务，行政和运营领域内执行每项操作，并严格，永久地警惕遵守先前，并发和后续的控制措施。

4）BendezúIriarte，JuanHéctor（2001）在“现代公司的管理审计”一书中，开发了不同的概念，方法和控制工具来进行管理审计。它提出了一种管理审计模型，该模型打破了传统的传统“发现-提议”二分法。实际上，它提出了一个更完整的周期，以使审计动态适应现代组织的技术和文化需求。

5）HernándezCelis，Domingo（2003），在“有效控制多重服务合作公司的管理”中，甚至证明有效控制是一种有助于优化公司综合管理的工具多个服务合作社。本文研究了合作控制系统，其中考虑了规范性文件的建立，战略控制点，纠正措施，控制的性质，先前，并行和后续控制的重要性，进行有效控制工作所需的特殊技术。，工作程序，控制程序，控制技术和其他有助于优化机构管理的要素。

6）HernándezCelis，多明哥（2004年），在“非政府发展组织的控制下-为了国际技术合作的有效性”；建立控制机制，以评估由非政府发展组织（NGDOs）执行，有利于秘鲁人口的国际技术合作（CTI）的规划和管理的效率，效益和经济性。它还确定，由非政府发展组织管理的国际技术合作的先前，同时和随后的核查控制行动构成了实现资源效率，效力和经济的支柱，这些支柱与所有秘鲁人-

7）Miraval Contreras，Lizet Gladys（2005年），“预算执行过程中的内部控制缺陷”；对应用于卫生部医院的预算执行过程中的内部控制活动进行诊断，确定一系列缺陷；然后，提出了相应的解决方案，以使预算执行过程能够满足社区所需的提供卫生服务的目标。

问题陈述

问题现实的描述

该项目引用了SUNASS在2000、2001和2002财政年度实施的控制措施，作为内部审计，财务，预算审计和特殊考试框架内计划内和计划外控制措施的一部分。监管实体。

SUNASS是一个分散的公共机构，具有职能，经济，技术，财务和行政自主权；隶属于部长会议主席国-PCM（根据《公共服务私人投资监管机构框架法》）建立，该法律于1992年12月19日颁布，是卫生部门法规的一部分。

根据SUNASS规定，该实体具有以下权力：

•确保用户以最佳质量条件提供卫生服务。

•确定服务提供的一般条件。

•发布有关提供卫生服务的补充法规。这包括关于卫生服务提供者实体（EPS）的组织，服务质量，费率法规，处理用户投诉的工具以及与提供卫生服务有关的其他方面的法规。

•它监督服务利益和关税定价规范的实现，并注意EPS提供的服务是在质量条件下提供的，并且在适用的情况下，将采用相关的制裁措施。

SUNASS PEI强调，本机构的任务是确保在既定的质量和价格范围内提供卫生服务，并使用户对所获得的服务质量感到满意，并了解其服务的价值。卫生以及他们的权利和义务。

按照包含有关财务审计，管理和特殊检查过程规则的MAGU；SUNASS受管辖国家公共部门的法规的约束，并有责任控制共和国总审计长或其指定的审计公司的行为；以及该实体的机构控制机构（OCI）。

SUNASS位于利马省和省的马格达莱纳德尔马区，迄今为止负责监管和监督全国45家服务提供商公司所采用的费率，其中EPS找到SEDAPAL，这是秘鲁最大的EPS之一；以及在第二次和最后一次行政诉讼中解决环卫服务用户提出的索赔。

在SUNASS进行的诊断报告中，2000、2001和2002财政年度的财务和预算审计是由共和国总审计长办公室指定的审计公司进行的，而特殊检查是由机构控制机构进行的。

关于财务和预算审计，据透露，这些审计仅对实体的财务和预算报表产生影响，目的是就其合理性发表意见；另一方面，没有采取任何控制措施来评估构成该实体存在理由的线体的活动，卫生部门尤其是使用该服务的国家社区对此表示关注。

同样，所实施的特殊考试包括传统的关键领域，涉及与为供应商签定合同，购买商品和服务以及付款的过程，避免了在特殊考试的框架内对控制措施采取控制措施。实体的主体，围绕着监管实体的目标，任务和愿景。

主要问题：

可以通过哪种方式控制卫生服务监管机构中的行动，从而根据促进机构有效性的方式识别不同事件？

次要问题：

1.如何使用诊断来促进SUNASS管理流程的有效性？

2.如何在控制行动和决策之间建立协同作用，从而促进SUNASS的机构效力？

调查范围

空间界定

研究将包括控制行为的诊断及其对SUNASS机构管理的影响。

这包括作为财务审计的一部分而进行的事前，事后和事后核实预防措施，并在每个总部及其在国家一级的附属机构中进行了特殊检查。

临时定界

调查将包括对SUNASS 2010财年至今所应用的控制措施的诊断。

社会界定

调查将考虑SUNASS的董事，官员和工人；以及该实体所监督和控制的卫生服务的用户。

理论框架

国家卫生监督机构：

国家卫生监督局（SUNASS）是一个分散的公共机构，具有职能，经济，技术，财务和行政自主权；隶属于部长理事会主席国-PCM（根据《公共服务私人投资监管机构框架法》建立）。

SUNASS是卫生服务的监管机构，根据现行法规和依据可控源信息证明公平的标准，确保其决策最准确。同样，它必须确保其行动具有程序性，并促进其职责所在的司法职能。

政府审计的基本假设：

SUNASS中应用的控制措施是在政府审计的框架内执行的。

这些假设是基本假设，连贯前提，逻辑原理和要求，有助于制定审计标准并在其报告中支持审计师的意见，尤其是在没有特定适用标准的情况下。

《政府审计手册》提到了毛茨和谢里夫，他们说，假设是可以被验证的假设，并且对理论的发展至关重要。它们表明了假设必须满足的五个一般特征：i）对于任何学科的发展都是必不可少的；ii）本身无法直接验证的假设；iii）推论依据；iv）建立任何理论结构的基础；v）鉴于随后的知识发展，容易受到挑战。

在这项工作的发展中将应用的基本假设如下：

1.行使政府审计活动的法定权力；

2.政府审计准则的适用性；

3.相对重要性；

4.政府审计的目的是改善未来的运作，而不是仅仅批评过去；

5.审计师的公正判断；

6.政府审计工作对审计师施加专业义务；

7.获得各种公共信息；

8.重要性在政府审计中的应用；

9.改进审计方法和技术；

10.存在适当的内部控制；

11.政府的业务和合同没有任何违规和串通；

12.责任（义务）和政府审计。

政府审计的基本标准：

在政府一级，审计标准由共和国总审计长办公室发布，以指导构成国家控制系统的机构的管理。基本标准是确保审核员执行的任务具有统一性的一般工作方针。这些准则促进以有效，高效和经济的方式完成活动；并且，它们合理地保证了计划目标的实现。

同样重要的是要有一套审计标准，程序和惯例来指导行动，并允许对审计进行质量控制并衡量绩效。适用于政府审计的基本标准是：

1.处理政府审计工作的效率；

2.持续训练；

3.政府审计员的职能行为；

4.审核范围；

5.对被审计单位的了解和了解；

6.了解被审计单位的内部控制结构；

7.在政府审计中使用专家；

8.发现违规行为或违法行为；

9.认可实体的显著成就；

10.及时传达审核结果；

11.被审计实体官员的评论；

12.向被审计实体介绍报告草稿；

13.审计报告的质量；

14.审计中的建设性基调；

15.组织审计报告；

16.内部审计中的质量控制审查；

17.审计报告的透明度；

18.人们接触审计的证明文件

内部控制系统和政府审计：

根据MAGU的说法，几十年来，现代管理已采用新方法来改善公司的控制。请牢记这一点很重要，因为内部控制与公司为实现目标而必须维持的过程直接相关。如果以前没有目标，目的和绩效指标，那么内部控制就不可能存在。如果不知道要达到的结果，就不可能确定实现这些目标所需的措施并定期评估其遵守程度；并最大程度地减少操作过程中的意外情况。

根据《皇家学院西班牙语词典》，它认为六项控制有两个含义：i）检查，检查，干预；ii）统治，命令，优势。

只要是有形的，控制就是一种行动，因此，可以衡量其产生的影响。

在审计中，术语“内部控制”包括实体的董事和经理采用的组织，政策和程序，以管理业务并促进对为实现预期结果而分配的职责的遵守。

任何内部控制结构，无论其多么理想，都无法单独保证有效的管理以及完整，准确和可靠的财务记录和信息，也不能没有错误，违规或欺诈的情况，尤其是当这些任务由信托费用。因此，维持一个消除任何风险的内部控制结构可能是不可能实现的目标，而且可能比其实施带来的收益要高得多。

从1949年美国注册会计师协会（AICPA）建立内部控制的第一个定义，直到1988年由SAS No.55对其进行修改，直到1992年美国国家财务信息委员会（National Financial Finance Information）才对这一概念进行了重大修改。在美国被称为Treadway委员会的欺诈性组织，于1985年成立了Ida，作为对Watergate案进行调查后采取的多项立法和行动之一，发布了名为Framework Internal Control Integrated的文件。），这在称为COSO报告（特雷德韦委员会保荐组织委员会）的文件中进一步发展了现代内部控制方法。

COSO报告提供了一种理解内部控制的通用结构方法，可以帮助任何实体在其绩效和经济方面取得成就，防止资源损失，确保编制可靠的财务报告以及遵守私人和公共实体中的法律和法规。内部控制的概念包括五个部分：i）控制环境； ii）风险评估； iii）控制活动； iv）信息和交流； v）监督。

这些组件已集成到管理过程中，并在不同的有效性和效率水平上运行，这使管理人员可以排在控制系统评估人员的水平，而真正的管理人员则是将自己定位为内部控制系统的所有者，以加强内部控制系统并指导为实现其目标而做出的努力。

在公共领域，在历届国际会议上讨论了内部控制的问题之后，1971年定义了内部控制的概念。这是在1971年在联合国和INTOSAI（国际最高审计机构组织的英文缩写）的赞助下于奥地利举行的国际政府审计国际研讨会上进行的，内部控制的定义如下：在公共实体内采取的组织计划以及一套协调的措施和方法，以保护其资源，验证其会计数据的准确性和可靠性程度，提高运营效率并促进政策的遵循。

控制

控制是准时和连续的过程，旨在检查编程和管理是否已按照计划和实现的编程目标进行。

当控制最终应用于某些领域，职能，活动或人员时，它是守时的。

永久应用时，控制是连续的。包括先前，并发和后续控制。

有效控制

控制措施在不妨碍行政和运营职能的情况下，并且在考虑到负责机构的建议和建议以及采取必要的纠正措施以优化业务管理时，都是有效的。

安德拉德（Andrade）坚持以下理论：有效控制包括评估一系列财务，经济和社会建议，目的是确定管理产生的目标，目的，政策，战略，预算，计划和投资项目是否达到目标。正在按计划进行。

有效控制是旨在确定是否遵守计划，是否在实现拟议目标方面取得进展的核查过程，以及在必要时纠正任何偏差的行动过程。

简而言之，由信息性Caballero Bustamante引用的E. Gironella Mac Graw称“组织计划的内部控制以及有助于帮助管理机构最佳发挥职能的方法和程序集”。

控制标准

它们是控制系统中的控制机制。

控制标准是以下方面的手册：政策，风险，组织以及职能和程序；规定：内部控制，内部审计，外部审计，组织和职能；机构战略计划；预算; 投资计划，融资计划和其他文件。

其他控制标准包括原始文件，主要和辅助账簿，财务报表和预算报表，董事会报告，管理报告，审计报告等。

审计

根据MAGU的说法，审计是对公共资源进行管理之后对证据进行专业，客观，独立，系统，建设性和选择性的检查，以确定财务和预算信息的合理性，程度。遵守宗旨和目标，以及在资源的获取，保护和使用方面，并且如果以合理，高效，经济和透明的方式进行管理，则遵守法律法规。

审计活动专用于获取证据，因为它为提出判断或意见提供了合理的基础。证据一词包括文件，照片，审核员进行的事件分析，以及一般而言，用于确定是否满足审核标准的所有材料。一般而言，审计证据可分为四种类型：物理，证明，文件和分析。

为了更好地理解审计实践，已考虑将其分为三个阶段：计划，执行和报告。

审核计划包括制定其行为的综合策略，并适当关注要应用的审核程序的性质，时间和范围。

关于审核的执行，应指出，如果审核员在准备相应的计划备忘录时决定信任控制措施，则我们通常会进行控制措施测试，并视情况进行包括实质性测试，分析程序或其他方面的测试。两者的结合。为了得出结论，即审计范围足够并且财务报表或管理层没有重大错误，在评估测试结果和进行审计时发现的错误时，应考虑数量或质量因素：程序涉及审查财务报表，账簿，原始单据，以确定它们是否与所获得的信息一致，是否准备妥当并呈列。

在结束审计之前，将审核随后发生的事件，获得管理层代表函，准备结论备忘录，并将审计结果传达给实体。最后，编写审计报告，其中包含对财务或管理报表的意见（视情况而定），审计得出的内部财务控制结论，意见和建议。

诊断措施：

根据Andrade（1999）的说法，它是对所应用控制行为的分析。您应该基于诊断矩阵来了解实体在2000、2001和2002年的现状和发展，该矩阵反映了：发现的情况，采取的行动，预期的结果和获得的结果。

为了制定诊断矩阵，必须考虑对一般和特定环境的分析。在一般环境中，它将包括对相应因素的分析：法律，技术，社会和任何其他被认为相关的因素。具体环境将包括用户/受益人，主要合作者以及提供类似服务的其他公共或私人实体的定义。

根据Koontz&O´Donnell（1990）所说，识别问题并评估正在经历的有利条件和不利条件的一种实用方法是SWOT Analysis，它可以识别和评估该问题的有利因素或不利因素。环境和内部环境。SWOT分析允许根据威胁和机会分析外部环境的变化，以及根据优势和劣势分析内部环境的变化。

一旦确定了弱点和优势，再加上环境带来的机遇和威胁，以矩阵表的形式对两者进行的综合分析就可以为确定战略目标提供足够的全景。该数组必须包含：

SWOT矩阵

机会是我们无法控制的情况或因素，其特殊之处在于，如果满足某些条件，它们是可行的。

威胁是那些我们无法控制的外部因素，可能会伤害和/或限制组织的发展。威胁是在环境中发生的代表风险的事件。

优势是可利用的人力和物质能力，它们可以适应并充分利用社会环境所提供的优势，并以更大的成功可能性面对可能的威胁。

弱点是所遭受的技能，知识，信息和技术的局限性或缺陷，阻碍了社会环境所提供的机会的利用，并使其无法抵御威胁。

控制措施

根据孔特雷拉斯（1995）的规定，控制措施是在内部控制系统评估，特殊检查，财务和预算审计等过程中进行的活动。

根据COSO报告，控制措施包括旨在确保符合评估准则的政策和程序。他们还倾向于确保采取必要的措施来解决危害实现部门（部门）目标的风险。部门，管理层或整体实体。控制措施在组织的任何部分，各个级别以及其所有职能中执行，并且包括一系列活动，这些活动与对批准和授权的评估，验证，对账，吨位，库存清点不同，经营成果分析，资产保护和职责分工等。

控制措施是旨在确保遵循决策机构为控制风险而制定的准则的规则和程序。

根据实体的目标类型，控制措施可以分为三类：运营，财务信息的可靠性以及对适用法规的遵守情况。

尽管某些类型的控制仅与一个特定区域相关，但它们通常会影响各个区域。视情况而定，某种控制措施可以帮助实现实体的目标，这些目标属于各种类别。因此，操作控制还可以有助于财务信息的可靠性，对财务信息的可靠性的控制可以有助于遵守适用的法规，等等。

根据MAGU的说法，审计师通过实施控制措施，收集了证据，以报告有关实体的财务报表，管理层和运营，管理层与内部控制的有效性以及对内部控制的遵守有关的主张。法律和法规规定。可以通过对控制进行测试以实现控制安全性来执行控制动作，方法是确认控制在检查期内已有效运行。还通过进行合规性控制测试以获取证据并证明其符合相关法律和法规规定。同样，进行实质性测试以获得审核证据，关于财务报表中是否存在重大错误。其中，应用了实质性的详细测试和实质性的分析程序。

在财务审计的制定过程中采用控制措施可使审计师获得有关财务报表是否存在重大错误的证据，并考虑适用的法律法规。如果发现情况表明存在非法行为，则根据共和国总审计长办公室发布的政府审计标准，审计师必须出具一份特别报告，而不影响继续进行检查。

在执行审核过程中，审核员作为控制措施的一部分，将执行以下活动：i）考虑测试的性质和范围；ii）设计有效的测试；iii）执行测试；iv）识别内部控制结构中相对重要性和弱点的错误或不规则之处（审计结果）；v）评估结果。

审核程序和技术：

根据MAGU的观点，与Elorreaga（2002）的观点一致，在执行阶段，审计团队将努力获取证据并对其进行测试，应用审计程序和技术，开发发现，观察结果，结论和建议。审核程序是在审核中应用的特定操作，包括视情况而定的必要技术和实践。审计技术是审计师用来获取必要证据以支持其观点的调查和测试的实用方法。审核实践构成了审核员在检查过程中执行的特定任务。

收集证据最常用的审计技术是：

审核证据和获取信息的方法：

Cashin，Neuwirth和Levy（1998）与MAGU的概念相吻合，它们表示支持审计师结论的一组经过证明的，充分的，有能力的和相关的事实被称为证据。它是在审核工作中通过观察，检查，访谈和检查记录获得的特定信息。审计活动专用于获取证据，因为它为提出判断或意见提供了合理的基础。证据一词包括文件，照片，审核员进行的事件分析，以及通常用于确定是否满足审核标准的所有材料。一般而言，审核证据可分为四种类型：物理证据，证明证据，文件证据和分析证据。

审计结果的发展：

西班牙皇家学院出版的《西班牙语词典》认为“发现”一词具有三个含义： b）调查的行动和效果； c）偶然遇到的不是珍贵名额的其他人的家具；典型的修改法律。尽管第一个概念可能与审计相关联，但是行动和发现效果的第二个含义更精确地定义了发现的性质，即发现重要事物的效果。但是，该术语具有许多含义，并向不同的人传达了不同的含义。通常，“发现”一词是用严格的意义指的，是指审核员发现的内部控制系统中的弱点。从而，它涵盖了审计师获得的事实和其他信息，应将其告知被审计实体的官员和其他有关人员。

根据Panez（1986）的观点，与MAGU一致，将在检查区域，活动或操作过程中发现的标准与当前状况进行比较的结果称为审核发现。审计员认为，所有这些信息都使他能够确定重要的事实或情况，这些影响到所检查的实体，程序或项目中的资源管理，值得在报告中加以传达。它的要素是：条件，标准，因果。审核结果必须满足的要求是：根据工作文件中出现的事实和精确证据传达的优点的相对重要性，客观性，可以说服未参加审核的人员。

根据福尔摩斯（Holmes，1999）的说法，应当对审核员进行客观和现实的发现技巧方面的培训。在进行工作时，必须考虑以下因素：i）事件发生时的条件；ii）所审查业务的性质，复杂性和财务规模；iii）对每个重要发现进行批判性分析；iv）审计工作的完整性；v）法律授权；vi）意见分歧。

效率：

达到一定效果是美德和力量。它是使用机构资源的规范性措施。它是成本与收益之间的关系，重点在于寻找执行或执行任务（方法）的最佳方法，以便以最合理的方式使用资源（人员，机器，原材料）。

效率寻求使用最适当，最适当计划和组织的手段，方法和程序，以确保最佳利用可用资源。

效率与目的无关，而与手段有关。

效率可以通过用于开发产品或提供服务的资源量来衡量。效率随着使用的成本和资源的减少而增加。它与利用资源获得商品或目标有关。

理性意味着适应用于目标和要实现的目标的手段，这意味着效率，这得出结论，如果选择最有效的手段来实现期望的目标，则组织将是理性的，并考虑到所考虑的目标是组织性的，而不是个人性的。通过控制组件行为以寻求效率的规则和法规可以实现合理性。合理性的概念是理解组织行为的基础，因为这是组织管理活动的主要要求，导致组织产生各种各样的行为来实现目标。

功效：

根据Tuesta（2000）的说法，它是通过提供产品（商品或服务）来满足社会需求的能力。

效力是效力的代名词，是指政府实体，计划或项目达到其目的和目标或在立法中规定或由另一机构设定的预期要达到的目的或程度的程度。

据COSO称，内部控制系统以不同的效率水平运行。以相同的方式，给定的系统可以在不同的时间以不同的方式工作。

当控制系统符合以下标准时，可以认为是“有效”系统。

在以下情况下，内部控制可以被认为是有效的：i）实体的经营目标正在实现；ii）他们拥有足够的信息以达到实体的经营目标；iii）是否可靠地准备了实体的财务，经济和权益信息；iv）是否遵守适用的法律法规。

尽管控制是一个过程，但它的有效性是给定时刻过程的状态或条件，就像超过既定标准可以提高机构管理的有效性一样。

确定控制系统是否“有效”及其对有效性的影响，构成了一种主观立场，是对以下五个方面是否存在并有效运行进行分析得出的结果：控制环境，风险评估，控制，信息和通讯以及监督活动。

它的有效运作可以合理保证一定程度上达到上述目标类别中的一个。

因此，这些组件也是确定内部控制是否有效的标准。

“有效管理与公司的行动，政策，目标，宗旨，使命和愿景的实现有关；由现代企业管理建立”。

管理流程：

解释Chiavenato（2000），我们可以说业务管理是应用原理和功能来实现目标的过程。作者认为，负责业务管理的人员的各种职能组成了行政流程；例如，计划，组织，指挥和控制分别考虑构成行政职能；当从整体上实现目标时，它们构成了管理过程或业务管理过程。

管理过程意味着事件和关系是动态的，不断发展和变化的，并且是连续的。

管理过程不能是不变的，静态的；相反，它是可移动的，没有开始，没有结束，没有固定的事件顺序；此外，管理过程中的要素相互影响；他们每个人都会影响其他人。

Chiavenato表示，管理职能不是一个孤立的实体，而是更大的集合的组成部分，该集合由相互关联的功能以及整个集合组成。这样考虑的整体大于各部分的总和。

公司没有即兴创作，几乎所有事情都必须进行计划。

计划是第一个管理功能，因为它是其他功能的基础。该功能预先确定哪些是必须达到的目标，以及为实现这些目标必须要做的事情；因此，这是将来采取行动的理论模型。规划首先要设定目标，并详细说明以最佳方式实现目标所需的计划。计划和确定目标是预先选择实现目标的最佳方法。规划确定您要去的地方，应该做什么，如何，何时以及以什么顺序。

规划有几种处理不确定性的方法：一方面，它可能导致因担心局势而推迟或不做出决定的情况；这种态度称为“分析瘫痪”。另一方面，管理人员几乎可以完全担心紧迫的问题，并为组织的未来做出不适当的决定。这种态度被称为“本能灭绝”。这些难题迫使经理在规划或面对变更时，不断权衡与不同程度的计划相关的相对成本和收益。在我们生活在瞬息万变和不连续的时代时，公司必须适应并尽可能地预见它们。每个公司都必须能够做出改变才能生存。如果业务管理负责人进行适当的更改，他将能够进步和成长。

组织是业务管理的功能，是指组织，整合和构建其管理所涉及的资源和机构的行为；建立它们之间的关系并分配它们的权力。组织是行政部门的一项基本活动，用于对所有资源（人力资源和非人力资源）进行分组和组织，以实现预定的目标。

遵循计划和组织的管理是业务管理的第三功能。定义了计划并建立了组织之后，一切就只能进行了。管理的作用是使公司运转并使其充满活力。管理与行动有关-如何开始-与人有很多关系：它与公司人力资源的行动直接相关。

管理功能与通过组成业务组织的人员实现目标的方式直接相关。管理是业务管理的功能，是指组织各个级别的经理及其各自下属之间的人际关系。为了使计划和组织有效，必须通过沟通，领导才能和足够的动机为人们提供指导，以激励和补充他们。管理层必须沟通，领导和激励。它是最复杂的功能之一，因为它涉及指导，帮助执行，沟通，领导，激励并遵守所有服务管理者的过程，这些过程旨在通过寻求符合期望的行为来实现公司目标，从而影响其下属。

有效管理：

“有效管理是一个或多个人为协调他人的工作活动而进行的过程，以实现一个人无法独自实现的高质量成果。竞争力在此框架中发挥作用，该框架定义为公司在自由市场条件下能够生产出通过市场检验的商品和服务，同时保持或扩大了来自该公司的实际收入的程度。您的员工和合作伙伴。同样在这个框架中，质量也得到了构想，即产品或服务的特征和特性的总和，是指其满足明示或隐含需求的能力。

“有效的管理是使公司的活动获得最大绩效的一系列行动”。

有效的管理，意味着公司的成员可以提高工作效率，他们享受工作，发展自己的技能和能力，并且他们是公司的良好代表，这给公司经理带来了巨大的挑战。

做决定：

根据罗宾斯（Robbins，2004）的说法，决策通常被描述为在备选方案之间进行选择。决策是一个过程。

决策过程始于问题的存在，或更具体地说，是现有情况与期望情况之间的差异；然后继续进行决策标准的识别，为该标准分配值; 发展替代方案；分析替代方案；选择替代品；实施替代方案并评估决策效力。

假定行政决策是合理的，这意味着管理员选择一致的选项并在特定的限制内增加价值。

一个完全理性的决策者必须完全客观和合乎逻辑。您将需要仔细定义问题，并有一个明确而具体的目标。此外，决策过程中的步骤必须始终朝着使这些目标最大化的选择方案进行。

工作的合理性和重要性

鉴于将诊断结果应用于SUNASS中执行的控制措施，因此有必要增加内部和外部控制措施来评估代表实体存在理由的线体，从而使他们能够知道对负责实体主要业务或活动的机构所履行的职能的观察，结论和建议。这些观察将使计划，计划，组织，方向，协调和控制得到反馈，这将改善实体服务的质量，所有这些都在社区中进行。

这项研究工作将收集各种公共实体（INABIF-PATPAL（PROMUDEH）-PROMPERU-MUNICIPALIDAD DEJESÚSMARÍA-MUNICIPALIDAD DE LINCE，国家家庭福利研究所-INABIF-MIMDES（以前称为PROMUDEH）等的专业经验。进行控制措施，作为全面审核，管理审核和特殊考试的一部分。

在对公共实体的管理进行评估的框架中，至关重要的是在永久性和连续性过程中计划和应用控制措施，以便确定，衡量和/或检查SUNASS资源是否已按照以下规定执行：规划并实现计划目标；如果未采取必要的纠正措施。

必须通过随后的控制措施来执行验证和审查计划以及遵守法律和法规的重要功能，以便它可以有效并根据实际情况进行透明的评估，以使实体和社区受益。服务。

应用于部门机构的控制措施将确保当前的政策和程序适应现代机构管理的需求。它还将确保所提交报告的保真度和及时性，以便做出最准确的决定。它还可以确保进行适当的监视，以验证是否遵守控制管理策略。

控制动作的应用不会干扰或中止实体依赖项的功能和活动的执行，因此它将指导其功能分析目标，目的，任务和愿景的实现；以及告知或建议建立可以改善对SUNASS及其下放实体的控制的规范。

这样，控制措施将是为了在期望的时间内发现国家在建立机构资源方面使用经济目标，效率和效力方面的任何偏差，并限制突发事件和损失。像现在出现的那些漂亮的评论。这种控制系统将使人们能够面对经济，社会和竞争环境的迅速发展，以及公民不断变化的需求和优先事项，并调整其结构以确保未来的增长。

控制措施可提高效率，减少资产价值损失的风险，并有助于确保正确管理资源，财务信息的可靠性和遵守现行法规。

由于控制措施对于实现许多重要目标很有用，因此对更好的内部和外部控制系统以及对其进行报告的需求日益增长。

应该将应用于SUNASS管线主体的控制措施视为对国家卫生服务监督管理和控制中潜在问题的解决方案。

目标

总体目标：

制定“ SWOT分析”，以便可以在卫生服务监管机构中进行控制措施的诊断（2000年至2002年），从而获得威胁和机遇以及控制活动的优缺点; 进行有助于提高机构效率的反馈。

具体的目标：