华金·戈麦斯先生埃斯皮纳尔
康斯坦察的Sindico市
他的办公室
在康斯坦萨市市政厅前的活动开始时，以一种非常恭敬的方式向您致意，衷心希望您的管理是“这片美丽土地真正改变”的开始，以及从成功的政治生涯开始，只有您和您的决定才能支持它或将其提升到非凡的水平。
如您所知，在竞选前，竞选活动的初期以及上一届政府与您之间的过渡期间，我很高兴与您同行。在上述过程中，我进行了一系列有条理和科学的练习，以便立即定义一些行动方案，以使我的知识，知识和专业能力成为可能。
因此，我能够确定两个战略轴，在其中应该加强工作，如果从一开始就采取行动，将确保我们希望其在市议会及其政治生活一级进行的良好工作，它们是：
1）康斯坦察市的结构和运营重新设计；
2）加强JoaquínGómez（Chito）的社会政治平台。
如果我们认为有一种热情，无论是地方，区域还是国家的，这两个战略轴都是必不可少的，以使其管理和人员在社会和政治上得到巩固。
这就是为什么，我相信自己的机构和个人才能不断提高自己，所以我通常会提出一个建议框架，您可以考虑制定该框架，并且我可以亲自为您提供支持。
最好的祝福。
马文·梅尔加·塞瓦洛斯（Marvin Melgar Ceballos）心理社会科学和领土可靠性
国际战略规划顾问。
战略轴1
“康斯坦察市的结构和运营重新设计”
1.1定义：
在先前在运营过程中的政府，非政府或私人实体中启动流程或活动时，新的经理和/或管理者应考虑对该实体所处的状况进行评估。
为了确定它将面临的薄弱环节并考虑使用的策略，以便从其活动开始就可以将实体带入安全港，在本例中为“康斯坦察市议会”。
1.2缺陷和局限性：
在直接支持的初步阶段以及与Constance市议会一起进行的并行工作中，我们能够以通用的方式确定主要的不足和局限，如下所示：
机构：
1）没有足够的行政，技术和运营组织，这将限制不同部门，单位和运营活动的开展；
2）行政，财务和业务流程的系统化不足，这导致缺乏监督和监测，导致信息，财务和后勤资源的泄漏；
3）尽管努力使行政，财务和技术办公室实现“自动化”，但很明显，信息是手动处理的，表达不清且特性缓慢，这将限制行政和财务人员的有效工作。和技术。
4）在审查职能和运营组织结构图框架时，在直接和间接指挥部门中可以看到一个完全的差距，这将导致某些部门的活动过多，而其他部门则可以轻松地工作。在某些情况下会造成财务资源的浪费；
5）特别引起关注的是我缺乏在当前结构下的“市政技术单位”（UTM）的整合，清晰表达和工作愿景。
应该被视为市议会的技术和运营“大脑”的部门，不仅负责“参与式微观计划”，“参与式预算”，“地域排序”已经生效的流程，而且还负责搜索，市政社会经济发展项目的管理，拟订和阐述。
与应与之建立联系的部门之间的衔接，例如：城市规划，技术办公室，统计，社会发展，儿童部门，青年部门等，是无效的，并且完全脱节；
6）用于社会和政治目的的关键部门，例如青年和体育部门，没有真实的视野，很明显，虽然工作很好，但是没有适当的协调；
7）尽管努力使国库部门实现自动化，系统化，但迄今为止行动仍很缓慢，经常将问题归咎于德国技术合作公司和市政联盟已经实施了四年多的计算机系统，但是他们采取了一些措施经查询，确定问题出在办公室框架的水平；
8）没有系统化的手段来监控市议会的设备，机械，运输和资源的使用，如果不解决，可能会导致后勤和财政资源管理不善；
9）尽管以康斯坦萨市议会为例，但作为规划的例子，它仍然可以评估，没有关于其能力的真正证据，迄今为止，这些证据只是纸上的假设；和
10）不幸的是，尽管存在许多决议和协议，但这些决议和协议并未得到汇编，通过两次或多次颁布具有社会或城市性质的决议，导致信息空白，有时造成工作重复。 ，财务等
人力资源：
1）除了需要做出政治和战略承诺以使某些人继续任职的政治承诺外，了解正在制定the选和雇用工作人员的框架，这可能会导致行政，财务和预算方面的缺陷。可操作的，但已确立了加强其能力的明确战略；
2）尽管通过几年前在德国技术合作公司的支持下编写的“操作手册”，存在人事管理的方法和业务框架；
3）为了支持市议会及其受托人的社会和政治地位，康斯坦察员工与社会之间缺乏社会和结社的认同必须并且已经是一个局限。
社会心理：
1）社区和居民对市议会必须发挥的作用感到明显的不满，为了实现其“社会尊严”，因此有必要建立联系，首先教育或提高对市议会作用的认识，然后继续加强“制度架构”将成为康斯坦察“社交网络”的基础；
2）对瓶柄和垃圾收集器的看法是本届政府已经，将要继续并且可能会持续的一个假设，这削弱了市议会和工会的社会和政治地位；
3）市议会的社会工作，由于其在地方和国家层面上的管理不善，使社会感到市议会及其受托人必须解决各种问题，这在政治，财政和社会上都令人筋疲力尽到市议会和工会。
1.3建议采取的行动：
100天计划：
1）康斯坦察市制定“参与式机构诊断”（DIP）；
2）实施康斯坦萨市的“结构和行政重新设计”计划；
3）抢救和更新行政，财务和人力资源程序手册，以便立即执行；
4）重新设计康斯坦茨市议会的职能和运营组织结构图；
5）
为市议会的技术，行政，财务和运营人员制定“培训计划” ；
6）发起一场关于“康斯坦察市的新作用”的宣传和社会宣传运动；
中期行动：
7）制定城市，城郊和农村地区的土地使用计划；
8）制定《康斯坦察市政发展战略计划》（PEDEM）；
9）设立和加强康斯坦察市部门间发展委员会；
10）审查“参与式预算”的运作，监督和社会框架；和
11）的战略的发展，加强康斯坦萨的社会结构。
战略轴2
“加强华金·戈麦斯（Chito）的社会政治平台”
定义：
国家和国际两级伟大领导人的历史使我们很清楚地看到政治领导人根据其政治抱负和抱负必须在短期和中期加强自身能力的主要指导方针之一。这条线的基础是加强社会和经济基础，以支持未来的政治愿望。
通过邻里和社区领导人开发社交平台很重要，但也有必要考虑加强社会和经济平台在政治，社会和经济上支持可能反弹政治主张的未来行动的平台的地位。
鉴于个人特征，应该注意的是，限制只能由您自己的行为，错误或成功来施加。
建议措施：
1）通过组建“市政府部门发展委员会”，将主要参与者纳入康斯坦察市的发展愿景；
2）在三个层面上建立一个社会政治平台：1.社区和社区一级的社会和政治参与者；2.地方一级的社会，政治和经济行为者；3.国家一级的政治，社会和经济行为者；
3）通过当前职位产生互动，以在社会，政治和经济上青睐能够支持他在邻里，社区，地方和国家各级进行政治主张的主要行为者；
4）制定提高形象和知识的计划，以便在地方，区域和国家层面上加强他们的认识；
5）提供国家和国际层面的培训机会，以便您可以从个人，社会，经济和政治生活的比较中评估行动。
