该主题是在课堂上以小组方式提出的；但是，对于这项相同的工作，还提出了另一种方法来解决利马市的交通贫民窟这一公共问题，该问题影响了大约400万公民，其关注值得通过一项政治决定进行公共决策。责任由州政府负责，其中有多个参与者；除了具有自己利益的私人机构外，有必要参与计划，协调和管理道路交通拥挤和客运服务质量差的私人机构。
大都市利马的过境周转影响了400万公民。
研究的公共政策原因。
- 购买大型运输工具的经济奖励和补贴政策以及使用私人汽车的限制措施；建立一个理事机构，其职权范围涵盖利马和卡亚俄的城市运输服务系统；有效和可持续地管理城市交通，以实现公共利益。
Ë 升的公共问题，谈到了这一政策。
在利马省，大约有1150万居民，其中近400万（学生/工人，其他人）几乎每天都在利马地区流动，以进行工作，学习，医疗保健以及与公共实体进行谈判。或私人，步行或其他人；这会造成时间浪费，高昂的运输成本以及以下风险：事故，抢劫，身体或心理侵略，呼吸道疾病和过敏性疾病等。
根据《市场报告》 2017年进行的交通研究，经济资源较少的人中有82％的人使用公共交通工具：公交车/卡斯特/ Combi / Colectivo / Tren Metro / Colectivo / Metropolitano； 24.3％的汽车是出租车服务，14.7％是拥有更多资源的人员的流动性。 25％的用户每天花超过2个小时的时间上下班（往返）到他们的工作或学习中心，而10％的用户每天往返主要目的地的时间为3个小时或更长时间。
他们工作或学习最多的地区是切尔卡多·德利马（14.5％），圣胡安·德鲁里甘乔（8.1％）和圣地亚哥·德苏尔科（6.4％）。拥有大量办公室和学习中心的圣伊西德罗（San Isidro）和米拉弗洛雷斯（Miraflores）分别是人口的4.7％和5.9％的目的地。平均等待时间为14分钟。
这种交通贫民窟使人们对服务质量差的集体不满，这是一个公共问题，产生了负面的外部影响，例如环境污染，对那些看到自己的公共空间被停放的停车场所侵占的居民减少的伤害；值得国家注意的局面-政府的重要性与社会对其范围或紧迫性的其他要求有关。
问题树。
SWOT分析。
| 弱点
-如何在多种能力的框架内进行计划。 -管理，监视和实施的机制是什么？ -没有政治共识。 -缺乏技术能力。 -缺乏财政资源。 |
威胁
-理事机构无效，计划和计划未得到遵守。 -该协议不基于理事机构。 -MTC不考虑理事机构。 -MEF不考虑理事机构。 |
|
| 强度
-主管实体安排和计划 -确定行动 -监控能力 |
在制定公共政策时要有信息和分析。 | 力量发挥。
利用民主，积极的官僚机构，感兴趣的私营企业，利益集团和公共利益。 |
| 机会
-取消对私家车的奖励，增加大众运输的动机。 -理事机构可以同意不同的行为者。 |
重组大众运输路线。
区域运输服务。利马和卡亚俄市之间的协调。 领导机构有能力提供全面的解决方案。 |
公民支持。
那是在选举议程上。提高认识并为紧迫和重大社会需求确定优先次序。 |
政治的主要手段。
激励措施，购买大型运输工具的经济激励措施和补贴政策以及对使用私家车的激励措施。
监管实体，没有协调就无法达成共识和进行监管的公共机构的存在，例如利马市，卡亚俄市，通过交通运输部的中央政府，住房，建筑和卫生部的中央政府；它创建了一个执行直接监管的理事机构的提议，该机构是具有解决公共交通服务不足和利马运输中断的能力的运输当局，该计划整合了单独制定的计划。
规章制度，秘鲁政治宪法，第651号立法法令，票价自由竞争和免费进入路线，第27871号法律及其在第017-2009-MTC号最高法令中的规定，国家交通法规，第757号立法法令：免费市场竞争，市政组织法，在许可证或路线优惠的公共交通服务方面具有胜任能力的其他法律；除了条例。
运动，以提高意识，寻求公众支持，要求对利马的公共交通服务进行改革，其目的是将选举控制，行人控制行动，街道重新分配，车队控制，恢复公共空间等纳入选举议程他们就像停车场；确定优先级，因为在公共政策中安排它是一个社会问题。
征收，在整个利马省建立一个通用的征收系统，实行关税整合，特许权和许可费用，制裁和罚款；来自MEF和MTC的预算拨款，以及来自市政当局的预算拨款。
计划和设计策略中的关键角色地图。
主要角色；利马市，卡亚俄省，中央政府通过交通运输部，经济和财政部，住房，建筑和卫生部，非政府组织，公民，私人法律公司，利益相关者。
参与利马和卡亚俄运输系统监管的实体的现状。
| 模式/功能 | 实体 | 主管机构 |
| 调节器 | Ositran。公共交通基础设施 | 理事会主席
部长们 |
| 合同批准
公私伙伴关系-APP |
经济财政部
APP，ProInversión |
经济部
金融 |
| 电动火车。授予
线数 |
自治项目管理局
特种电气系统 利马和卡亚俄公共交通 |
交通运输部
通讯技术 |
| 城市交通与城市发展规划 | 住房建设和建设部
卫生 |
住房部
建筑与卫生 |
| 都市系统 | 城市交通管理
利马市政收费管理公司，大都会规划院，Protransporte。 |
的大城市
酸橙 |
| 互补走廊 | 的大城市
酸橙 |
|
| 大众公共交通路线，授权，计划，管理，管理城市客运，并为公共客运服务的方式提供经营特许权。 | 的大城市
酸橙 |
|
| 运输总管理
市区 |
省直辖市
卡亚俄 |
演员名单和特征
| 他们正在或可以看到
受提案影响。 |
他们没有受到影响，但可能
对提案有兴趣。 |
他们有信息，
经验或 的资源 实施提案。 |
它们对于
提案的执行情况。 |
他们认为自己有权
参与提案的执行。 |
| 公共机构
私人机构 大学 工作中心 人口 学生们 工人 |
社会组织
的自治市 酸橙 私人机构 非营利组织政党国际合作媒体 通讯 |
的自治市
酸橙 部 运输 经济部 手段 通讯 非政府组织了解 |
组织机构
社会的 公共机构 私人机构私人公共交通公司 政党国际合作媒体 用户数 |
没有的组织
利润 利马人口 的自治市 卡亚俄 其他区市。 |
演员分析矩阵
| 组
演员 社会的 |
演员 | 在项目中的作用 | 位置 | 利益 | 功率
（影响） |
||||||
| 私人公众，
翁，组织社会党，.. |
一群人你
与提案相关的组织 |
的功能
执行和目标化 追逐他的行为 |
|||||||||
| 上市 | M经济F | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 上市 | M运输C | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 上市 | M CS房屋 | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 上市 | 利马MM | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 上市 | 卡亚俄议员 | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 上市 | Empr。运输 | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 上市 | 其他自治市 | 间接 | X | X | X | ||||||
| 私人的 | Empr。运输 | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 私人的 | 传播媒体 | 间接 | X | X | X | ||||||
| 私人的 | 非政府组织 | 间接 | X | X | X | ||||||
| 单位 社会的 | 利马人口 | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 单位 社会的 | 运输用户 | 直接参与 | X | X | X | ||||||
| 单位 社会的 | 非营利 | 间接 | X | X | X | ||||||
| 单位 政策 | 政党 | 间接 | X | X | X | ||||||
| 其他 | 国际合作社 | 间接 | X | X | X | ||||||
| 其他 | 国家地区 | 间接 | X | X | X |
功率和位置图
循环阶段的特征。
问题的识别和定义。
四百万人通过贫民窟穿越利马地区，其中82％处于使用公共交通工具的经济资源最少的水平；24.3％的汽车是出租车服务，14.7％是拥有更多资源的人员的流动性。
25％的用户每天花费超过2个小时往返工作场所或学习，而10％的用户每天花费3个小时或更长时间往返于主要目的地，平均是14分钟。
这导致集体不满，公共空间减少，环境污染，时间损失，高昂的运输成本以及事故，抢劫，身体或心理侵略，呼吸道和过敏性疾病等风险。
政策制定
议程的建设。如果问题进入决策者的政治议程，则可以考虑如何通过项目，法律文书等来解决问题。根据有限的可用资源。
政策的设计与制定。根据可用资源的可能实现，开始制定目标和目的，并设计政策及其手段以实现预期目标
成本效益分析。与每个选择相关的负面和正面外部性。
逻辑框架
| 目标 | 指标 | 验证手段 | 假设条件 |
| 私人车辆数量减少，大众运输增加。
利马交通系统的全面监管。 |
满意度指数提高。
福利增加，运输成本降低。 在污染较少的环境中改善生活质量。 |
感知调查。
INEI信息。 运输服务中的事件报告。 利马正在流通的私人车辆数量。 污染水平。 |
将利马省城市交通服务的增长及其对公共政策的关注纳入国家政策。 |
| 重组大众运输路线。
区域运输服务。 所涉及实体之间的协调。 领导机构有能力提供全面的解决方案 |
等待时间和到达目的地。
对运输服务问题的响应时间。 为改善服务而执行的项目数。 |
感知调查。
运输服务中的事件报告。 抢劫，身体或心理侵略的数量。 交通事故数。 呼吸系统疾病和过敏的患者人数。 |
加强利马省城市交通系统的管理机构是一项公共需要。 |
| 监管框架。
激励措施。 采集。 钟声 |
建立激励机制，推动大众运输，为管理机构提供动力。
馆藏数量。 项目数量。 |
进入流通的大众运输车辆的数量。
优惠数量。 建立领导机构的组织法。 理事机构的集合。 |
参与人员的共识和权力的分离，以赋予理事机构权力。 |
| 公民参与。
那是在选举议程上。 优先将您的注意力作为公共政策。 |
MEF分配。
MTC转移 从市政当局转移。 捐款 收款估算。 |
预算方案执行的百分比。
用于按结果和绩效衡量管理水平的指标数量。 |
参与方的常设会议直到实现开始公共交通服务改革的监管框架为止。 |
做决定
替代矩阵
| 可行性： | 预算案 | 经济伙伴 | 法律 | 政治 | 环境因素 | 行政的 |
| 选项： |
没有 |
没有 |
是 |
是 |
没有 |
没有 |
| Statu Quo或“什么都不做” | ||||||
| 购买大型运输工具的经济奖励和补贴政策以及使用私家车的限制措施 | 是 | 是 | 是 | 是 | 是 | 是 |
| 拥有一个理事机构，其职权范围涵盖利马和卡亚俄的城市交通服务系统；有效和可持续地管理城市交通，以实现公共利益。 | 没有 | 是 | 是 | 没有 | 是 | 没有 |
设计可行的公共政策
| 问题分析 | 解决方案分析 | 可行性分析 | 公共政策建议 | 公共政策行动计划 |
| 在利马省，每天有400万居民流动。
当前的运输服务会造成时间损失，成本高昂，事故，抢劫，人身侵略或 心理，呼吸系统和过敏性疾病以及公共场所的贫民窟。 运输的贫民窟使人们对服务质量差的集体不满，这是一个公共问题，它也造成了 环境污染。 |
减少私家车队，增加大众运输。
利马交通系统的全面监管。 当前的状况引起公众的不满，要求解决方案作为公共服务。 当前，有许多参与者参与其中，但是他们无法达成共识并采取解决方案。 受益人口为400万人，并对利马省进行了装修和除污工作。 |
根据矩阵
备择方案， 取消激励措施以减少私人车辆的流通是可行的 并增加大众运输车辆的运输。 建立领导机构是一项中期任务。 |
取消使用
汽车 个人和增加对公交车辆的奖励；使机动车辆交通受到干扰。 有一个理事机构 胜任力 涵盖利马和卡亚俄的城市运输服务系统；有效和可持续地管理城市交通，以实现公共利益。 |
重组大众运输路线。
为校长提供食物的区域运输服务 所涉及实体之间的协调。 领导机构有能力提供全面的解决方案。 监管框架。 激励措施。 采集。钟声 公民参与。那是在选举议程上。 优先将您的注意力作为公共政策。 MEF分配。 从MTC转移从市政当局转移。 捐款 收款估算。 |
实施公共政策
现状。鼓励增加非大众运输工具的车辆，以及依赖MTC的城市交通管理局；但它不是管理实体；这是一个协调一致的组织，它尚未解决利马运输服务的贫民窟，其负面外部影响影响了400万人。
实施公共政策。将其纳入公共政策议程需要一个过程，使问题的决定性行为者敏感起来，并优先考虑其对其他需求的重要性，以促进城市及其居民的经济发展；在紧急情况下声明公共交通服务，并因此而造成经济和社会后果，并确保最低限度的供应和服务质量。
对于这一提议，将给予奖励，以促进旅客的大规模运输，从转乘和优惠中获得收入，实现包括费用的收入，估计服务提供者公司必须履行的其他托收和义务；全部通过理事机构。
政策评估
对公共政策的评估指出了根据新治理原则的一种新型的政治民主控制：责任，透明度和参与公共行政；具有基于结果的管理，具有PpRD预算计划，这些计划寻求更高的战略和运营有效性和效率，并允许评估和衡量既定指标；根据逻辑框架包含的内容相同：
- 提高满意度指数；通过降低运输成本提高幸福感；在污染少的环境中改善生活质量；等待时间和到达目的地。-对运输服务问题的响应时间-为改善服务水平而执行的项目数量； MEF的分配； MTC的转让；市政当局的转让；收款估算。
政治环境及其发生率。
我们正处于区域和地方当局选举进程的前夕，这是实施利马交通贫民窟社会问题公共政策的非常有利的局面；同样，为了分配资源，还需要政党的支持，城市运输公司，人民以及感兴趣的社会组织和机构的参与。
政治事件意味着公民投票要求在运输议程中包括一项运输服务改革，候选人对发展或促进这项改革的承诺；并通过媒体宣传，政治演讲，公开会议，研究出版物或调查，口口相传等提高意识。
这个过程还包括利马省的人民，压力团体或非政府组织，立法者和领导人的参与，他们对改变受交通运输问题影响的部门的生活条件并实现其利益感兴趣。政府调度，并在紧急情况下宣布公共交通服务。
这种经验在某种程度上可以适应政策过程的有序循环模型？
利马市的交通贫民区是一个公共问题，它影响着生活在利马部门的1150万人，以及迁入其内部的400万人，由于其规模之大，值得采取一项公共政策。国家的关注-政府。
利马大都会的交通破坏影响了400万人。
研究的公共政策原因。
购买大批运输车辆的经济奖励措施和补贴政策，以及使用私人汽车的奖励措施和税收政策。
为利马和卡亚俄建立城市运输服务系统理事机构；高效，可持续地管理服务。
此政策解决的公共问题。
四百万人穿越利马地区，这不仅花费时间，花费高昂，发生事故，抢劫，身体或心理上的侵略，疾病等的风险；82％的人使用公共交通工具；24.3％的汽车是出租车服务，14.7％是其自身的机动性。25％的用户每天在通勤上花费2个小时以上，10％的用户花费3个小时或更长时间，平均等待时间为14分钟。贫民窟使人们对服务质量差，污染和公共空间减少感到不满。
政治的主要手段。
激励措施，监管实体，监管框架，运动，征收，参与。
计划和设计策略中的关键角色地图。
MML，MPC，MEF，MTC，MVCS，那些已经规范了服务的人；除了具有地位，利益和权力的非政府组织，公民，私营公司，社会和政治组织，利益相关者。
循环阶段的特征。
问题的识别和定义。问题树图可以识别影响，问题和原因；除了SWOT矩阵和分析以外，提出替代解决方案。
政策制定。使用了逻辑框架（目标，指标，验证手段，假设）；为了通过该决定，使用了替代矩阵（可行性：预算，社会经济，法律，政治，环境，行政）；以及可行的公共政策设计表（问题分析，解决方案分析，可行性分析，公共政策建议，公共政策行动计划）。
实施公共政策。在公共政策议程中纳入激励措施，以促进大众旅客运输和建立公共交通系统理事机构。
政策评估。在管理和基于结果的预算模型下，将评估逻辑框架中建立的指标。
政治环境及其发生率。
在2018年市政当局的选举程序前夕，有利于针对利马交通贫民窟的社会问题提出公共政策; 在政党的支持下，城市运输公司，人口，社会组织和有关实体的参与；可以实现必要的资源分配。这意味着选民要求将运输服务政策，候选人的承诺纳入选举议程，并通过媒体，政治演讲，会议，出版物，口口相传，等等
这种经验符合以下政策流程的有序循环模型：
1°利马民众，压力团体或非政府组织，立法者和领导人的参与，他们知道他们对公共政策的偏爱，并评估和重视参与政策实施者的决策的透明度。
2°建立管理机构以改善运输服务需要政治支持和“权力”谈判；因此，必须在压力团体的支持下遵守选举诺言。
3°在选举期间，政党或个人的利益竞争更加激烈，这是2018年公共政策形成的契机。
4°比较不同政策方案的成本和收益，并选择与背景和人群最相关的方案；这样就可以实施，由不同的参与者制定行动，使用设计的工具执行分配的资源，并制定计划。
5°难以根据既定的目标和手段确定政策的成败，必须达成政治协议。
6°制定规则，详细说明所实施的每种情况，编程，监控，培训，参与以及服务提供和公共管理（例如质量控制）的运营方面。
7°在实施之前评估Pro和Contra，以决定其持久性，修改或终止。
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