从复杂的思维出发分析墨西哥恰帕斯州的公共行政假设

介绍

这项工作是根据恰帕斯州政府的公共行政假设对行动进行的简要分析。总体上将这些假设作为释义，是要从上下文中了解现任州长胡安·萨比涅斯州政府所遵循的路径，尤其是，这些假设中的每一个都与政府的某些行为面对面本届政府。我将尝试把这个复杂的观点放在这幅作品中，该观点表明了从所有可能的角度对整体和个人进行的审查。

公共行政

公共行政源于国家的构成要素之一：政府。

我们的公共行政组织方式体现在《联邦宪法》中，并从中产生出法律，法规和其他规范性条款，赋予这一重要的公共职能以生命和活力。

但是什么是公共行政？

西班牙皇家语言学院的词典指出，公共管理机构：“ 是政府为指示并实施必要的规定以遵守法律，维护和促进公共利益以及解决问题而采取的行动。引起订单的索赔。它是负责执行此功能的一组生物。”

通常，有许多作者，因此，关于什么是公共行政或可以是公共行政的定义很多。因此，可以用很多方式来理解这个概念。我特别坚持Miguel Galindo Camacho在他的《公共行政理论》一书中的定义，该定义将其定义为：“ 国家主要根据行政机关在公共法的法律秩序下通过行政机构开展的活动，其中包括创造主观的法律行为，以创造，修改，限制或消除特定的法律情况，并通过执行重大行为来实现人类赋予他的目的或任务。”

为了行使其权力，公共管理部门被授予了某些权力，但没有特权。考虑到这一点，我回到了何塞·路易斯·梅兰·吉尔（JoséLuisMeilánGil）撰写的论文《公共行政民主》中，提出了一些公共行政的假设，例如：公民参与；效力客观性和透明度；公正，独立，客观；与社会的关系；并完全服从法律和法律。稍后，我将在定义的研究领域中开发和分析这些假设。

复杂的思维

这是埃德加·莫林（EdgarMorín）设计的一种思想理论，其中提到以各种可能的方式同时理解和解释现实。可以通过跨学科的理解，从各个方面来检查特定案例。

因此，根据该理论，可以通过两种观点来分析给定现象：整体观点和还原论观点。整体视野是指从全部或全部多个方面进行的研究；还原主义的愿景是基于对构成它的各个部分的研究。

公共行政的假设：恰帕斯州的例子

在恰帕斯州建立国家公共行政机构不到13个月后，已经采取了许多政府行动，引起了国内和国际舆论的关注。联合国千年发展目标已提升至宪法上的地位，妇女参与国家政治和行政活动的特权，建立可持续的农村城市以及许多其他政府行动，都享有特权。

关于恰帕斯州的公民参与（这是我分析的第一份公共行政假说），选举立法已进行改革，以创建新的《选举和公民参与法》，废除了《加利福尼亚州选举法》。恰帕斯州。在该新守则中，预见了公民参与的法律数字，例如：全民公决，公民投票，民意倡议，公民咨询和公众听证会；同样，在恰帕斯州法律中预见到邻里议会，公民注意，警惕的出租车司机，城镇律师，警惕的邻居，团结的民警等。

表达恰帕斯州社会意愿的每种方式都不足以迈向真正的民主，因为我们有必要对每个人进行整体分析，以更好地理解社会行为。自从恰帕斯州立法引入全民投票和全民投票以来，作为第二代文书的全民投票并不是真正的工具，因为它们是新颖的，很少有人知道如何使用它或通过法律手段来获得。 2010年初，在州长的倡议下，在奥科佐科奥特拉市举行了一次全民投票，以查明该市的居民是否想将其名称改为科伊塔，还是保留奥科佐科奥特拉。无论如何。

恰帕斯州公民参与的另一个组成部分是邻里议会，这仅仅是由公共行政机构绑架的选举妥协。曾试图通过选举以民主方式选举这些议会的成员，但这只是为了加强政治利益的参与，他们为实现其真正目标几乎无所作为。

警惕的出租车司机，警惕的邻居和团结的民警是社会直接切实参与的方式，因为有组织的邻居是保证街道和社区安全的人。

我认为，必须有另一种形式的公民参与，即其有效性和适用性是撤消任务，因为当我们认为统治者不履行他所委托的职责时，他不应继续担任该职位，并随其任职公民参与抗议时读给他们的文本片段的空间：“…如果他们不这样做，让人民起诉他们。”

这些形式的公民参与必须使我们的民主制度得以巩固，因为有了它们，以及它们的适当监管，应用和监督，它们体现了恰帕斯州主权在政府面前的意愿，尽管没有任何形式可以实现这些成功的手段，公民几乎总是交替扮演两个角色，正如政府有义务在满足社会的要求和行使权力的要求之间寻求某种平衡。

任何政府领域的公共行政都必须有效地履行其为法律和法律服务的宗旨，以维护普遍利益为宗旨。该原则被制定为公共行政的绝对必要性，作为其行动的指南。

在恰帕斯州，他们试图做些事情来改善和提高国家公共行政机构所采取行动的有效性，但事实是，这还不够，因为有必要首先对这一公共行政机构做出真正的承诺，从州长到最后一位公务员，因为违反这一承诺对整个国家都是无济于事的，被称为州公共行政。

公共行政中的客观性转化为公务员在法律命令或必须遵守的命令中必须保持的公正性。根据我的经验，恰帕斯州很少有公务员客观地履行职责，有些是因为他们决定这样做，而有些则是因为被命令这样做。现在，有很多原因导致服务器的工作目标不明确，但大多数是出于政治原因。我们决不能忘记，领导公共行政事业的人源于选举过程，在选举过程中，该人参加了政党或联盟。然后，就是他任命上述政府的秘书和合作者，政府的行动在某种程度上与政治问题有很大关系；对前州长巴勃罗·萨拉萨尔（Pablo Salazar）前州长的许多监禁，佛比格瑞西亚（Verbigracia）是一种司法行为，是依法进行的，其他人则将其视为政治妥协的一部分；像这个例子一样，还有更多。因此，客观性是一个始终被理想化的问题，但是在当代恰帕斯州却很难实现。我并不是说，只要不取消政党制度或允许独立的候选人就永远如此，因为与现代社会的所有问题一样，我认为教育应该是解决方案的重要组成部分，因此，是一个长期的解决方案。对许多人来说，前州长帕勃罗·萨拉萨尔（Pablo Salazar）的入狱是一种正义行为，是依法进行的，其他人则将其视为政治妥协的一部分；像这个例子一样，还有更多。因此，客观性是一个始终被理想化的问题，但是在当代恰帕斯州却很难实现。我并不是说，只要不取消政党制度或允许独立的候选人就永远如此，因为与现代社会的所有问题一样，我认为教育应该是解决方案的重要组成部分，因此，是一个长期的解决方案。对许多人来说，前州长帕勃罗·萨拉萨尔（Pablo Salazar）的入狱是一种正义行为，是依法进行的，其他人则将其视为政治妥协的一部分；像这个例子一样，还有更多。因此，客观性是一个始终被理想化的问题，但是在当代恰帕斯州却很难实现。我并不是说，只要不取消政党制度或允许独立的候选人就永远如此，因为与现代社会的所有问题一样，我认为教育应该是解决方案的重要组成部分，因此，是一个长期的解决方案。像这个例子一样，还有更多。因此，客观性是一个始终被理想化的问题，但是在当代恰帕斯州却很难实现。我并不是说，只要不取消政党制度或允许独立的候选人就永远如此，因为与现代社会的所有问题一样，我认为教育应该是解决方案的重要组成部分，因此，是一个长期的解决方案。像这个例子一样，还有更多。因此，客观性是一个始终被理想化的问题，但是在当代恰帕斯州却很难实现。我并不是说，只要不取消政党制度或允许独立的候选人就永远如此，因为与现代社会的所有问题一样，我认为教育应该是解决方案的重要组成部分，因此，是一个长期的解决方案。我认为教育应该是解决方案的重要组成部分，因此这是一个长期的解决方案。我认为教育应该是解决方案的重要组成部分，因此这是一个长期的解决方案。

与客观性相辅相成，以互补的方式，公职人员应公正地行使其职能，但与此同时，公务员的专业化和持续培训也必须得到提高。拥有专业的公务员有助于公共行政本身，并能更好地行使公民的就业和福利。

透明度是公民获取和了解公共行政部门开展的活动的可能性。在这方面，在恰帕斯州，它设有州政府获取公共信息的部门，通过该部门可以请求所需的信息，并且可以通过互联网访问许多州政府的站点，并能够查看在线有关它的信息。

国家公共行政部门的所有行动都着眼于满足社区的需求，因此，与恰帕斯州社会的关系是不可避免的，而且这些行动必须遵守宪法至上的原则，对其进行规范。

最后的想法

遵守假定的公共权力可产生强有力的公共管理，并为行政管理本身和公民带来成果。当然，这些假设并不是一切顺利的魔杖，因为有必要使它们成为公共行政部门改善自身的新行动的产生者。导致实现理想问题的行动，但只要您有意愿将其具体化，就可以根据事实实现这些行动。可以改善公民参与并使之有效，可以使公务员客观化，必须向法律框架提交行政诉讼。

这些假定条件有助于将它们付诸实践，而不仅仅是陈述它们并将它们挂在墙上作为办公室装饰的一部分。从整体上看，他的研究有助于理解公共行政部门必须是一个清醒地处置其负责的商品并提供委托给其的服务的实体，始终并最重要的是寻找总体不错。我个人分析了公共行政的每一项假设，并且必须妥协以超过目前的水平，因为在我分析的实际案例中，恰帕斯州我们在许多方面都取得了进步，但是为了一切都是必须取得的进展，这不是什么特别的事情，如果我们必须研究必须予以支持的薄弱环节。

书目参考

Galindo Camacho，米格尔

公共行政理论

墨西哥波鲁阿2001

亚纳斯·埃尔南德斯·麦地那

公民参与，多元化和共识的新形式

共和国参议院立法研究所“ BelisarioDomínguez”的传播机构

2007年12月。

从www.senado.gob.mx/iilsen/content/publicaciones/revista2/6.pdf中恢复

梅兰·吉尔，何塞·路易斯

民主公共管理

测试