墨西哥社会保障法改革分析

摘要

本文分析了已宣布的针对社会保障法的改革倡议的解释性备忘录中的相关要点，以及该国在不减少其就业机会的前提下对创造就业机会的激励方面所产生的影响。收集能力。

抽象

在本文中，对有关要点进行了分析，阐述了根据社会保险法宣布的改革的原因，改革的效果，以及在不减少就业的情况下需要国家创造就业机会的动机。他的税收能力。

介绍

墨西哥的社会保障显然不足，尽管不能否认它在重要方面已经有所改善。这证明了Afores建立的储蓄系统，购房计划以及其他关键方面。

但是，解决社会保障并非完全是国家的责任，之所以如此，是因为提供公共资源以承担社会保障的义务并非一开始是公共部门的。请看第二条第二节。《联邦财政法典》在其对社会保障缴款的定义中说：“社会保障缴款是法律规定的，负责根据法律规定的关于安全的义务由国家替代的人的缴款或特别受益于国家本身提供的社会保障服务的人”。

但是，提供社会保障的义务是国家的责任，这是通过非常完整的福利表来实现的，根据宪章的强制性范围，在第123条“ A”节第XXIX节中确定：《社会保障法》具有公共用途，它将包括残疾，老年，生活，非自愿中止工作，疾病和事故，育儿服务以及任何其他旨在保护工人和福利的措施。，农民，非工薪阶层以及其他社会部门及其家庭”。

上述《社会保障法》有效地具有公共秩序和社会利益，除了在其第5条中为墨西哥社会保障协会“ IMSS”提供自治财政生物体的质量，即三者之一像财政部一样，通过税收管理系统“ SAT”和国家工人住房基金会“ INFONAVIT”，也具有检查个人和法人实体的授权权力。

现在，关于社会保障的缺点，迫切需要增加资源来满足IMSS的需求和社会保障承诺的内容，已经有很多著作发表。个人或法人实体的资源，其主要来源是雇主的劳动配额，这些个人或法人的税收法律状况改变了同一社会保障法所设想的假设。

因此，来自机构革命党“ PRI”的议会团体的塞尔吉奥·托雷斯·费利克斯（Sergio TorresFélix）担任了联邦大会现任立法机关的副主席，并提出了一项改革社会保障法的倡议，该法修改了其章程。这些文章提到了将基本供款工资进行合并的概念，并废除了多样性的32，这些文章提到了将基本供款工资相结合的概念。

那么，让我们看看这项改革倡议的建议是什么，以及它是否完全符合预期的目标。

改革《社会保障法》第27条和废除第32条的倡议

托雷斯·费利克斯副手在他的解释性声明中有力地指出：``必须加强社会保障体系，以推进促进该国转型和实现更具包容性的墨西哥的共同目标，从而降低了该国今天存在的不平等”。这句话必不可少，“必须加强”，也就是说，除了实现墨西哥所需的转型之外，别无选择，别无选择。前面的行是指向IMSS报告的雇主劳动配额，是根据《社会保障法》确立的所谓基本缴费工资计算的，该标准自1973年3月（即上述法律的发布日期）开始生效，明确说明组成各自贡献基础的要素。

其次，同一解释性备忘录指出，《所得税法》（LISR）排除或豁免了工资的各个组成部分，以确定下属工人收入的应税基础，这与考虑合并下属工人的收入基础不符。管理社会保障法的缴款基薪，但是出于情监侦目的可从雇主的应税基数中扣除。

解释性说明的这一核心分析在其主张中很清楚，但并不完全令人信服，也就是说，正如稍后将要看到的，其目的是为了解决IMSS的迫切需求，以筹集资源，但其标准并不明确。保证，即在不衡量后果的情况下进行改革和废除：对工人口袋的经济影响是什么？对雇主的经济影响是什么？显然，将增加计算雇主劳动配额的基础，但这不能保证工人和雇主将为“促进国家转型并实现更具包容性的墨西哥”做好准备。

然后，让我们看看下面的比较表中正在改革的概念：

《社会保障法》第27条：

基本供款工资与现金支付的日费，奖金，知觉，食物，住所，保费，佣金，实物福利以及所提供的任何其他金额或福利相结合工人的工作。鉴于其性质，以下概念不属于基本供款工资：

当前处置

改革倡议

一，

工作工具，如工具，衣服等；

I.雇主为工人提供的用于从事其活动的货物，但前提是这些货物与所提供工作的性质相符，且不超过其免税额或不被视为该工人的应税收入所得税法的条款。

二。

节省的款项，如果与工人和公司每周，每两周或每月相同金额的存款合并在一起；如果其

构成不同，或者工人每年可以提取两次以上，则包括薪金；也不

应考虑雇主为工会目的而给予的金额；

二。

提供给工人的储蓄基金的供款，但前提是根据《所得税法》从该基金获得的收入是免税的或不被视为工人的应税收入。

三，

雇主同意通过配额的退休保险，老年失业和老年失业金来给予其工人有利的额外供款；

三，

配额分配给退休子账户，工人的个人账户的高龄失业率和高龄，以及

根据该法律对应于雇主的其他配额，每项配额的上限为根据《所得税法》被豁免或不被视为工人的应税收入。

IV。

根据该法规定的配额包括雇主，对国家工人住房基金会的捐款以及对公司利润的参与；

IV。

到个人账户是在房屋的工人国家基金研究所法方面取得的职工住房子账户，并在公司的利润参与，向上贡献的

金额中，根据

《所得税法》，上述各项权益中的每一项都是免税的，或不被视为工人的应税收入。

五

，繁重地交付给工人的食物和住房；据了解，当工人为每个工人支付至少

联邦辖区的每日最低工资的百分之二十时，这些福利是艰巨的；

五

，交付的食物不同于代金券，报销或现金以及房间，但不超过上述各项利益的金额或根据劳动者的收入不被视为工人的应税收入

所得税法。

锯。

只要是金额不超过联邦区现行每日最低工资标准的百分之四十的实物或货币形式的裤子；

锯。

以实物或代金券形式提供的抵用券，最高不超过联邦区每日一般最低工资的40％，并提高到相应的支付期。

七。

出勤率和守时奖，只要这些概念中的每一个的金额不超过基本缴费工资的百分之十；

七。

出勤和守时奖励，最高可免除或

根据《所得税法》条款不视为该工人的应税收入。

八。

为社会目的而缴纳的款项，应视为构成雇主制定或源自集体合同的任何养老金计划资金的数额。养恤金计划将仅是

满足国家退休储蓄系统委员会规定的退休金计划；以及

八。

雇主为构成雇主制定的或从集体合同中获得的任何养老金计划的资金而缴纳的款项，最高为该法律规定的免税或不被视为工人应税收入的数额所得税。退休金计划将仅是满足退休储蓄系统国家委员会规定的退休金计划，以及

九。

在《联邦劳动法》规定的时间范围内的特别时间。

九。

超时劳动的报酬应在劳动法规定的范围内，最高可免除该报酬，或根据《所得税法》的规定被视为工人的应税收入。

为了使本规定中提到的概念不属于基本供款工资，必须在雇主的会计中进行适当注册。

在第六节，第七节和第九节所规定的概念中，当这些福利的数额超过既定百分比时，基本结余工资中将仅包括盈余。

根据《所得税法》对工人进行部分征税或免税的本文小节中所述的任何概念，征税或不予征税的金额都将构成基本

供款工资。

《社会保障法》第32条：

当前起草

改革倡议

如果除了钱薪之外，工人免费从雇主那里得到雇主，食宿

的工资，他的工资估计将增加25％，并且如果他同时获得这两种福利，则将增加50

％。三种食物（如果不是其中一种或两种），则每种食物的工资将增加八分之三十三。

已废除。

在此比较表中，改革的迫在眉睫的特性非常具有说明性，从财务角度，即向IMSS注入资源，可以理解这一点，但是，可以方便地进行以下反思：

尽管这是真实的税基，但我们将其称为IMSS和LISR这两个标准，这是不相同的，也同样是真实的，提供该税的是相同的法律，即使是先验的，甚至是对于这些问题的最冷漠的读者，我请他提出以下问题：当时的立法者的精神是什么？您正在寻找的期望已经实现了吗？为了鼓励创造正式工作，这些戒律已经过时了吗？

现在，将IMSS雇主劳动配额和所得税“ ISR”的影响的应税基础同等化将大大增加ISR领域中为创造和维持就业机会的创业部门的税收负担；就是说：目前鼓励雇主使雇员受益的东西，称他们为配膳室，食堂，养老基金，援助金。所有用于ISR的雇主都可免除基本供款工资和免赔额的概念将失效。不仅如此，如果那还不够的话，将为IMSS雇主工人配额的目的对缴费基数征税。