1991年，人口的57％为贫困人口，27％为极端贫困人口。根据INEI，十年后，这一数字分别达到了55％和24％。尽管在1990年至2001年期间人均GDP增长了21％，但贫困发生率并没有大幅减少。
为什么我们没有改善？
初步分析表明，这种改善是短期的。政府的社会支出和赤贫方案（PRONAA，FONCODES，Vaso de leche等）在1993年至2000年期间增长了三倍，去年达到了43.46亿美元。到1997年，即经济扩张阶段的最后一年，贫困人口减少了近10个百分点，极端贫困人口减少了约3.5个百分点。但是，1998-2001年的衰退几乎完全消除了这些成就。从这些事实我们可以得出两个结论。首先是人口的福祉对经济周期非常敏感。第二个原因是，在1990年代使用的战略并未在最脆弱的部门中创造使他们长期摆脱贫困的能力。
这些结论使我们对未来提出了一系列问题。主要的内容包括：长期确保可持续的创造就业机会和减少贫困的国家发展战略应该是什么？我们从应用扶贫计划中学到了什么教训？解决这些问题的替代政策有哪些？社会方案是否应成为具有更多援助方案的推动者，人力或公共资本的产生者？以什么比例？本期《经济与社会》希望为讨论这些问题做出贡献。前五篇文章集中讨论贫困问题。
DESCO研究人员RaúlMauro试图确定1991-1998年期间的经济增长或收入再分配是否改善了秘鲁贫困人口的生活水平。该方法基于1991-1994年和1997-1998年期间在国家一级建立的家庭小组。结果表明，收入重新分配是研究期间减贫的主要来源，而经济增长在1991年至1994年期间产生了积极的影响，而在1997年至1998年期间则产生了不利的影响。
哈维尔·托雷斯（Javier Torres）和卡门·庞塞·德格拉德（Carmen Ponce de Grade）的研究旨在动态分析贫困的根源，确定哪些因素组合将使家庭永久摆脱这种状况。为此，对1997年和2000年ENNIV进行调查的家庭的经济流动性进行了分析，结果引起了人们对家庭支出高波动性以及随之而来的生活水平脆弱性的关注。摆脱贫困的家庭最大的是那些成员少于5.5人的家庭，他们在劳动力市场上的参与度很高。
此版本中的以下三篇文章总结了财团赞助的其他主题研究。 CIUP研究员JoséLuis Bonifaz的工作研究了秘鲁配电部门的监管方法，并深入分析了《电力特许法》（LCE）。它还对秘鲁配电公司之间的相对效率进行了分析。结论表明，尽管已经取得了重要的进展，例如降低了关税，提高了电气化程度，但体制框架中仍然存在一些问题，从长远来看会影响该部门的效率。
CIUP的JoséLuis Bonifaz，Roberto Urrunaga和Jennifer Wakeham的研究分析了秘鲁的道路网络融资状况。在当前条件下，运输和通信部的收费和预算项目不足以充分维护国家公路网。必须采取新的策略。作者建议只允许盈利道路的特许经营，以避免夸大通行费。不能盈利的道路可以通过公共融资来运作，例如，来自盈利道路的特许经营者的捐款。
