拉丁美洲及其区域一体化

1.“经济达尔文主义”一词的范围是什么？

乌拉圭地缘政治与战略学院召集了我们这个课题，激励我根据我认为很关键的三点做一个简短的思考：

全球化是一种新的国际达尔文主义，介绍给拉丁美洲的各种政治经济情景最后，关于术语的范围：与MERCOSUR-FTAA谈判直接相关的整合，互补，依赖。

我认为，当查尔斯·达尔文（Charles Darwin）于1859年发表“物种起源”时，认为自然选择仅允许最合适的物种生存和繁殖，他无法想象142年后，他的理论适用于国家进化。如今，面对充满活力的全球经济，伴随着一场伟大的技术革命，只有那些表现得最出色的国民经济，公司和人民才能生存。

“经济和技术达尔文主义”与自然主义之间的唯一区别是，尽管花费了数百万年的时间才丢弃了不合适的物种，但逐渐成为全球市场的选择却可以在很短的时间内转化为许多不能生存的经济体中的民族国家，因此造成了可怕的心理社会影响。

在“冷战”结束后开始统治的世界系统仍然显示为虚拟系统。全球化是一个矛盾的现实，因为全球化虽然有利于大型经济体的增长，但同时又导致国家及其社会之间的不平等现象日益加剧。呼出能量，但也释放对掌握重要的力量。

因此，我认为全球化是作为一种现实情况呈现给我们的，这反过来又需要政府的真正回应，因为否则，在拉丁美洲国家的特定情况下，它们将成为匿名的部分。通过三个大块进行整合的国际市场。

如果这种趋势是正确的，那么一个事实就是一个国家试图在其想象力中建立与上述障碍，这些巨大的政治，经济和技术情景的某种特殊的个人关系的形式和轮廓。发生了由各种利益共同体组成的复杂联盟，其中重要参与者包括合法和非法参与者，并且在这种情况下，鼓励进行令人困惑的辩论以建立新的国际秩序-政治，经济，战略-以克服当前的困境。 “国际混乱”。

2.向拉丁美洲提出了哪些方案？

我认为，拉丁美洲社会面临的巨大挑战主要与需要了解全球拉丁美洲是什么以及它如何在新的国际形势下运作有关。这种态度迫使我们要进行认真的分析，而不是简单地进行落后的分析，因为在当今世界，细分市场和孤立的政策只会加剧脆弱性风险，而有利于在短时间内实现分散化随着时间的推移，它将通过“经济和技术达尔文主义”来完成。

与拉丁美洲一体化的种种和尝试有直接关系，我认为，在区域论坛上进行的政治讨论长期以来一直在传播严重的矛盾。极端的个人主义，给人一种缺乏脚本的感觉，不仅确定了社区目标，而且统治者愿意共享可行的工具。

除了经济政策失忆的某些时期或华盛顿政府对我们地区的“泛美主义”贪婪外，它在时间上断断续续地断断续续地确定了它的低效率的机制：整合，互补，合作；从建立自由贸易区到建立共同市场。鉴于没有任何一种认识到团结和自我证明超越了环境话语的有限范围，就不可能通过这些途径中的任何一个，实现一个有利的区域团结指数-永久和上升。

有牢固的论据可以接受，这种依赖关系是中心/外围的，正如拉克鲁斯·普雷斯比奇博士从拉加经委会理论得出的那样，已经导致著名的知识分子，例如巴西达西·里贝罗和阿根廷的豪尔赫·路易斯·博尔赫斯等人提出以下要求： “拉丁美洲存在吗？” 考虑到这一点，尽管毫无疑问其历史地理现实，但加深其存在的意义总是好的。

证明并预测这种存在，我认为这是该学术实例的原因。

拉丁美洲国家相互交织，形成了多种多样的双边和多边经济协定网络。有些活动，有些则保留在胸前，以积累历史记忆。玻利维亚的梦想不时地唤起人们的怀念，或者是阿蒂加斯联邦联盟的范围。那个箱子里有委内瑞拉的《牙买加书》和东方政治家的《十三年指示》。

面对即将成为现实的新乌托邦的讨论，最近ALADI的专家们寻求确定在拉美与其他地区的谈判中应用的策略，以保留当前对乌托邦的偏好。超过100份协议，其中一些是从AALLC继承的，这是另一个无法达到成年年龄的项目，因为20岁时它值得大手术。

3.区域一体化的漫长道路

1835年的华

金·托科马尔（JoaquínTocornal）-智利西裔

美洲

关税同盟部长1882年，

阿根廷

总统胡里奥·阿根廷·罗卡（Julio Argentino Roca）

向已加入巴西帝国的阿根廷外交官贾辛托·维勒加斯（Jacinto Villegas）发送了指示：

“这必须是在共和国（阿根廷），帝国（巴西），乌拉圭东方共和国和巴拉圭，以防止和惩治所进行的走私活动。为此，部长将竭尽所能，证明这项措施的互惠便利以及必须加强友谊纽带的重要性。” 1910

泛美联盟

（在布宜诺斯艾利斯签署）1915

ABC条约

阿根廷-巴西-智利

5月25日

总统：罗克·萨恩斯·佩尼亚（阿根廷），文斯劳·布拉斯·佩雷拉（巴西），拉蒙·巴罗斯·卢科（智利）。

外交部长：何塞·穆拉托雷（阿根廷），劳罗·穆勒（巴西），亚历杭德罗·里拉（智利）。

总统和总理签署的协议由7条组成，但美国广播公司（ABC）协定在这三个国家中均未获得议会的批准，这是对总理的尊敬，直到1917.1940

富兰克林·罗斯福（Franklin D. Rooselvelt）

“好邻居”政策为止»1947年

美洲互助条约（TIAR）

大陆

防御1947 GATT1948

美洲国家组织政治机构

1948年4月26日

拉丁美洲经济委员会CEPAL1951

我再试一次ABC

主席：胡安·德·佩隆（阿根廷），格图利奥·巴尔加斯（巴西），卡洛斯·伊巴涅斯·德尔坎波（智利）1951

中美洲共同市场MCCA1960

拉丁美洲自由贸易协会ALALC1961

约翰·肯尼迪«进步联盟»1965年

URUPABOL乌拉圭-巴拉圭-玻利维亚1967年

昆卡·普拉塔条约

阿根廷-玻利维亚-巴西-巴拉圭-乌拉圭

1968 CAREIFTA-CARICOM条约

加勒比海国家1969年

卡塔赫纳协定

玻利维亚-哥伦比亚-智利-厄瓜多尔-秘鲁-委内瑞拉- 1978年

拉丁美洲经济体系SELA 1978年

Amazon协议

巴西圭亚那苏里南玻利维亚委内瑞拉厄瓜多尔秘鲁1980

拉丁美洲一体化协会ALADI 1989

三国集团委内瑞拉-哥伦比亚-墨西哥1990

美洲倡议

1991年6月25日

南方共同市场

阿根廷-巴西-巴拉圭-乌拉圭1991

协议4 +1南方共同市场+美国

1994北美自由贸易协定或北美自由贸易协定

美国-加拿大-墨西哥

1995

年1月世界贸易组织WTO 1995 年

1月1日

框架协议MERCOSUR-欧洲共同体

1996议定书智利-Mercosur1995

框架协议MERCOSUR-安第斯共同体1998

世界贸易组织（WTO）

合理分析世界上正在构建的新方案的维度；欣赏在其中扮演角色的演员的力量；仅考虑到这两个因素，我认为拉丁美洲（尤其是南锥体）无能为力，因为它正经历着令人痛苦的现实主义危机。

目的过于模糊，加剧了危机，在对话，辩论等情况下，尤其是在决策时，尤其增加了谨慎性；严重的情况是，缺乏对政治，社会，经济，文化，军事，环境等适当战略的定义，这使得拉丁美洲在提案中不是凝聚力和大胆的对话者，而且随着其被动性的提高，同时它保持碎片化，这些因素使它在世界舞台上处于脆弱而不稳定的状态。

现在，如果拉丁美洲国家及其精英阶层如愿宣布的那样，承担任何替代方案所带来的挑战，我完全同意在各个论坛上提出的问题：在拉美和加勒比海论坛召开之前，它在当前的辩论中有什么参与？政治决策，民间社会？

关于南方共同市场谈判的基础和范围，已经向她传达了哪些严肃和最新的信息？基于FTAA？关于欧洲共同体？到其他利基市场？

为什么在南方共同市场这么困难？《从商业到社会的道路》，这是布宜诺斯艾利斯最近出版的书的标题；一个简单的答案就是要强调各国应该向世界开放。如果被委婉地称为“发展中”的国家没有在区域一体化进程中团结部队，这是对全球化进程的唯一有效回应，那么广泛而不受控制的开放可能是危险的。因为它的主要目的是防止“发展”被经济和技术达尔文主义“全球化”。

因此，我坚持要说，各国政府必须向本国人民作出解释：以何种方式，何种方式，何时以及如何实施和使用国家，区域和国际战略，这些情况是由经济因素决定的。在某些情况下，谈判“构件”（在构件之间），在另一些情况下，大型企业更喜欢练习“枢纽和麻雀”，就像FTAA系统一样。

我认为，考虑到呈现给拉丁美洲的各种情景（除了内部区域情景之外，北美自由贸易区，ALCA，ALCSA，欧盟，洛美，日本，俄罗斯，南非，中国），一些拉丁美洲国家的政府在这种情况下已经采取了这种立场。与集成过程的直接关系。一些臭名昭著的案例：

自1994年1月1日以来，墨西哥已经选择整合为“美国”国家（来自北方），从而使美国的经济边界距其领土前进20多公里，其公司在那里安装了“ maquilas”，从此以后他们将成品出口到本国或其他市场。

尽管没有大声说出来，但智利渴望成为一个“世界大国”，寻求与北美自由贸易协定和欧洲共同体达成“孤立”协议，尽管由于这种谈判最近失败，它对以色列重新表现出了兴趣。南方共同市场。

巴西将自己定义为“南美国家”，并认为自己是最重要的区域行动者，它遵循1987年双边协定的规则，在MERCOSUR与阿根廷进行了双边谈判，而两国都忽略了与MERCOSUR合作伙伴在欧鲁普雷图（Ouro Preto），尤其是在宏观经济政策的协调方面。

玻利维亚和巴拉圭生活完全混乱。委内瑞拉坚持玻利瓦尔的梦想。

乌拉圭，您如何看待自己？

这些经济行为和其他经济行为使我们问到，双边主义是否不寻求在拉丁美洲树立新的根基？这种态度受到极大的洲外利益的鼓舞。必须在这种情况下增加有利于“平衡主义”意识形态的状况，这种意识形态是某些国家的总统外交所实行的某些单方面声明所具有的范围，这种态度并未向公民发出鼓励信号，无论是投资者还是工人，都在引起挑衅。相反，迷失方向更大。

如果双边主义在美洲重新出现，难道多边主义仅作为首脑会议的见证而仍然存在吗？此外，使用无风险和“现状”已成为区域部长级协议达到顶点的普遍做法，这一事实导致将决策转移到新的机会上。在这种不稳定的，即使不是戏剧性的环境中，该地区也面临着三个重要的战略行动：

在与安第斯共同体，苏里南和圭亚那的大陆协议中，力求实现可靠而扎实的南方共同市场，该倡议是在最近的亚松森峰会上提出的，并在《安第斯共同体总统理事会第十三次会议上通过了《卡拉博博法案》平行，缓慢，没有沉淀的情况下，就FTAA的组成以及与欧洲共同体的谈判进行谈判，同时继续探索其他市场领域，例如下一次访问俄罗斯。从总统普京（V. Putin）到我们地区的国家或巨大的亚洲市场。

4.如何可视化MERCOSUR？

我认为南方共同市场是一个目的地，与FTAA不同，FTAA只是一个选择，例如欧盟，亚洲融合或其他值得考虑和分析的领域。

南方共同市场已开始构成一个共同市场，具有这个政治经济人物的所有含义。同时，FTAA渴望建立一个自由贸易区，该结构与以前的结构完全不同，这就是为什么我认为它不构成超然融合项目的原因。

不可否认，南方共同市场在最近的时间里一直在失去地位，增加了它可能继承的旧的区域性问题，例如我们讨论过的新问题，如我们所讨论的那样，缺乏对遵守规则的尊重。宏观经济协调。尽管存在所有这些不稳定因素，但南方共同市场还是设法阐明了一个具有国际知名度的区域性“渐进式”空间。

我赞赏这种情况使南方共同市场缔约国及其伙伴有义务加强十年前给予其热情起源的基本思想：

在区域经济秩序中，要实现其经济，社会，环境，安全和其他政策的协调，这意味着目标不只是实现简单的商业解放，而另一方面，到目前为止，这还很容易实现。仪器仪表加强其在整个南美地区的地位，以改善这些国家在半球和全球层面的谈判地位。

应当回顾一下巴西社会学家赫里奥·贾瓜里贝（Helio Jaguaribe）的话：“南方共同市场不仅为其会员提供了一个为他们提供扩大市场的系统，而且是其外交政策的基本工具。” 该论点表明，如果我们不聚集在一个和谐的政治经济集团中，拉丁美洲最终将在21世纪的过程中被吸收和分割。

我对FTAA的看法

ALCA项目是作为NAFTA的扩展而呈现给我的。南方共同市场-阿尔布雷盖特·M·阿尔布雷维特（M. Albraight）表示，是出于“分散美国注意力”而诞生的– 1991年6月13日签署了4 + 1协议，大大减缓了“美洲倡议”的政治意图。 1990年6月25日，将白宫从“玫瑰园”中移出，目的是通过美国与每个国家之间的双边协议建立从育空到蒂拉·德·韦戈的自由贸易区。拉丁美洲国家。

目前，它试图在2005年之前制定的FTAA宪法只是半透明的方案，需要提出一些问题：

了解您的真正原因和目标。

如果谈判不仅要消除贸易壁垒，而且要消除任何可能阻碍商品和服务自由流通的主权政策，请计算FTAA系统对大陆政策的影响。

考虑一下这将带来什么样的社会，文化和商业后果，这迫使我们阻止贫困线位于何处以及哪些视野将使社会边缘化。

估计对环境的暴力行为将达到的程度，因为该系统的主要参与者（美国）今天像在昨天的里约热内卢峰会上一样，在欧洲同行面前坚决拒绝签署《京都议定书》。

幸运的是，在最近的亚松森首脑会议上，通过了一项关于环境的框架协议，这是对环境范围的持续要求，它是实现可持续发展的保证工具；在一定程度上制定了一项信息交流计划，以共同打击毒品贩运和走私。

毫无疑问，FTAA将成为伟大的超市-恩里克·伊格莱西亚斯（Cr。Enrique Iglesias）先生说-美国跨国公司在这里与每个拉丁美洲国家的当地合作伙伴紧密合作。一个不会考虑到我们地区所表现出的不对称现象的大市场，最重要的是，它将基本问题排除在谈判的社会议程之外。

南方共同市场将能够今天按照“伊格莱西亚斯”的形象展示为“仓库”，出于这个原因，要实现这种“仓库”的整合是一项巨大的挑战，因为这一挑战需要各个领域的具体整合政策从政治到经济，从科学到技术，从生产到商业。

这些问题和其他问题不仅在拉丁美洲论坛中提出-政治，学术，大学，工业，商业或工会。同样，美国国会也没有为“他们的特定利益”找到明确的答案，这就是为什么众所周知的“快速通道”或“ TPA”（贸易促进局）没有授予白宫负责人的原因。工业界和工会都提出了严重的反对意见。正如布热津斯基指出的那样，即使是在最高层，对于安理会顾问来说，美国也必须捍卫“欧亚委员会”上的“战略利益”：一种意识形态上的回归麦金德：“谁控制着地球的心，欧洲;控制欧洲的人将控制世界。

我不认为拉丁美洲在美国政府的议程上占有重要地位。历史继续将其描述为“希望之地”。我认为，“大宗商品”的巨大市场必须加强区域谈判以发挥真正作用，因此，不应匆忙进行大陆（“泛美”）谈判。辩论的重点应优先包括消除非关税壁垒和授予美国生产者的农业补贴这一重要问题。如果无效，仅与海关壁垒相关，它将自动消失，如果没有该重要工具，则将进一步加剧对拉美的依赖，并且共同市场的想法将迅速彻底地消失。

考虑到分析必须考虑到现任美国政府知名顾问准备的最新文件的地缘政治范围，我结束对这一重要话题的思考。我指的是文件“ Santa Fe IV”，该文件是现任华盛顿政府随后制定的政治议程，先前为里根政府写过“ Santa Fe I”，为前里根写过“ Santa Fe” II和III。布什总统。

最近，颇具影响力的传统基金会淡化了FTAA，更实际地考虑了与“美国利益”有关的内容，呼吁建立由“合格国家”组成的全球自由贸易（FTA）政策。根据美国传统基金会的说法，到目前为止还有26个在“等待名单上”。所有成员必须满足四个基本要点：