再次著名的``欧洲复兴计划''（被称为马歇尔计划）脱颖而出，这个经过深思熟虑的重建计划于1948年4月3日在哈里·杜鲁门（Harry S.在控制之下，同年，他创立了经济合作局（ACE），并立即在希腊和土耳其开展业务。这不是偶然的开端，也不是偶然的产物，因为这两个国家被认为是反对共产主义扩张的第一线，事实上，两个国家都已经在杜鲁门主义框架内获得了经济援助（美国采取的政治行动，以支持“正在抵抗武装少数民族或外界压力征服企图的自由人民”）。
好吧，在1950年代中期之前的第一次变更中，一切都进行得很顺利，但是它开始浮出水面，令人怀疑的是，目标是否实现了？这些项目真的吗？他们正在取得预期的成果吗？我们如何确定该计划的有效性？援助是否能达到预期的目标？这些以及更多的问题使红灯亮起并设置了相应的警报。
因此，面对AID评估其项目以提高社会投资质量并了解其去向的关注，逻辑框架方法（LFA）方法最初是由美利坚合众国国际开发署（USAID）评估小组开发，该小组主动定义了一种新的和改进的评估方法，并委托Fry&Associates顾问进行设计。
这项倡议是对先前有关改进评估系统的工作的回应，始于肯尼迪工作队的《研究，评估和计划援助报告》（1961年），随后是《林肯报告》。 （1964年）和“伯恩斯坦报告”（“向行政长官提交有关改善AID计划评估的报告”，1967年）。
Fry&Associates的咨询团队已经在其第一份报告中明确指出，主要问题并不在于评估援助使用的系统，而是主要在于项目本身的结构。经过一段时间的思考，美国国际开发署选择走这条路，将过程的第二部分委托给咨询公司Practical Concepts Inc.，以期设计，开发和应用逻辑框架方法来开展活动和项目。来自美国国际开发署。莱昂·罗森伯格和劳伦斯·波斯纳分别于1969年和1970年开发的工艺。
Básicamente, el objetivo de la nueva metodología (Marco Lógico) apuntaba a mejorar la calidad de las inversiones sociales, superando los problemas que en opinión de sus inventores eran los principales defectos de los proyectos de desarrollo:
- 过于不精确的计划：开发具有多个目标且没有明确识别活动的，精度不高的项目；模糊的管理责任：项目经理不愿对项目的影响负责。对项目的评价，但过分强调活动的完成，尤其是行政财务性质的活动。有争议的评估：在没有明确定义目标的情况下，评估者使用自己的标准来确定积极和消极的方面，结果导致人们对成功或失败的分歧更大，而无助于项目的改进。难以比较不同主题或领域的项目。
MsC。 Yudy Aguila Cudeiro和Nereyda Moya Padilla博士和FranciscoÁngelBecerra Lois在他们的工作“ 7月14日应用前瞻性方法促进社区本地发展（案例研究）”中。慈恩富戈斯大学社会与人文科学学院（Carlos RafaelRodríguez）告诉我们：
“逻辑框架允许设计满足开发项目中的三个基本质量要求：一致性，可行性和可评估性。在项目经理中越来越受欢迎是由于同样重要的事实，即它构成了发展政策领域中主要的非定量科学分析技术。正如gnoseology充分说明的那样，没有科学可以完全基于测量，对于某些科学，测量只是科学研究的次要组成部分。逻辑框架不需要复杂的数学方法就可以在制定社会项目时引入科学的严格性。”
有了该方法的能力，就可以提供项目的标准化摘要和摘要，对其基本要素，计划，管理和评估提供系统，详细和简洁的概述，这使得该方法对于项目的介绍和理解非常有用。过程中涉及的不同参与者。
逻辑框架编程
创建这种方法是为了管理发展合作项目，即社会和政府项目，并且作为一种参与性方法被提出，简单地说明了其适用性的示意图和顺序；它的主要前提是让社区参与项目的开发-在预先确定的议程下组织的基于小组讨论的管理-从确定项目到评估其后续措施和控制措施。
这种方法的特点是简单易用，因为它所寻求的是项目经理和负责人以及社区的理解和可管理性，他们的指导程度可能很低，但这就是某些科学知道其苦难；然后，它寻求该社区是一个了解其打算应用的社区。
无论项目的性质和复杂性如何，它都是在三个明确定义的基础上开发的：识别，制定和执行。
根据逻辑框架，无论项目的性质和复杂性如何，它都是在三个明确定义的基础上开发的：
1.识别
这是过程的初始阶段，将需要解决的问题放在桌面上，由相关人员进行分析，定义要实现的目标和可能执行的策略。它定义并描述了要解决的问题，并代表了拟制定项目的存在理由。
2.配方
在此阶段，基于识别阶段，对项目进行描述和详细说明；分析环境并详细描述风险，研究经济，社会，环境可行性等，以实现目标，验证来源，确定指标，制定时间表并制定预算。在此以及下一阶段，我们将可视化与项目管理（PMI）方法的重叠。
逻辑框架的三个基础
3.执行
在此阶段中，我们将战略的执行可视化，并查看如何在时间表活动的结晶以及目标的实现方面取得进展。同时，进行与监视和控制有关的活动，这些活动是先前在制定阶段建立的。
3.1。执行期间的监控
在这里，要对执行进行连续监督，并在执行和计划之间不断进行验证，必要时将引入必要的纠正措施以实现目标。
3.2。执行后评估
不幸的是，对于许多人来说，这个阶段不是很重要，如果不了解我们可以从完成的项目中学到很多东西。
通过此后续研究（也称为事后研究），基本上您想要验证的内容包括：
a）目标制定明确；根据社区未满足的需求确定目标；
b）明确了哪些风险以及如何解决这些风险。
c）目标的实现是什么？
d）效率，效力，影响和可行性是什么？
e）发生了技术转让和知识传播；
f）社区的满意度如何？
现在，尽管它很受欢迎，但它的使用在1970年代有所下降，直到1990年代，德国技术合作署（GTZ）才以目标导向的项目计划（ZOPP）的名义支持通过目标管理（将彼得·德鲁克作为主要推动力）并在逻辑框架的原始概念中加入新要素，向其中注入了氧气，如今，它已成为发展合作的主要政府机构的“工具”，这绝非偶然来自主要国际机构的国际（德国GTZ，加拿大CIDA，美国USAID，挪威NORAD，瑞典艾滋病，英国DFID，西班牙AECI等），例如：国家农业研究国际服务（ISNAR），联合国开发（UNDP），联合国粮食及农业组织（FAO）等，或金融机构，例如：世界银行（WB），美洲开发银行（IDB），区域银行等，等等。
很好，但让我们谈谈PMI。
PMI是一家成立于1969年的组织，其目标是在项目管理方面取得重大改进。它最引人注目的产品之一是PMBok（项目管理知识体系），它收集了全世界公认的知识，工具和技术，作为项目管理的最佳实践。
PMBok列出并开发了在专业级别上将项目管理作为一门学科必不可少的九个知识领域，分别是：
1.范围管理：建立必要的过程以确保包括项目成功所需的一切
2.时间管理：它包括定义活动，授予期限及其逻辑顺序，以确保项目在规定的时间内完成。
3.成本管理：包括计划必要的资源及其财务预算，以确保在计划预算内执行项目。
4.质量管理：包括必要的过程，以确保要交付的最终产品符合期望并满足引起其的需求。
5.人力资源管理：是指招聘将构成项目团队及其组织一部分的人员的过程。
6.沟通管理：是指所有渠道的正式或非正式渠道的组织，通过该渠道可以双向传达信息，绩效报告，反馈和其他信息。
7.采购管理（采购）：它包括必要的采购定义，以及对供应商的搜索和选择以及合同管理。
8.集成管理：顾名思义，这些是项目经理必须建立的过程，以协调和控制项目的各个方面，并能够看到树木而不失森林。
9.风险管理：包括分析和牢记项目控制范围之内或之外的事件，条件或决策，这些事件，条件或决策可能影响项目目标的实现。
显然，逻辑框架方法和PMI这两种方法都是当代的，并且远离它们的排他性，而是互补的。
根据经验，我可以确保对于任何项目的制定，适当的工具都是Logical Framework。为了定义时间表，范围和质量，沟通及其集成，建议使用PMI（在计划时会更加详细）。
关于采购过程（采购）和指标管理，关于采购经理人指数的逻辑框架要详细得多；由于产生该项目的项目的性质，并且在接受货币使用变化方面几乎没有灵活性或几乎没有灵活性，因此捐助者或项目出资者要求问责制（国际组织，政府实体，非政府组织）。
另一方面，在逻辑框架中可变的时间很重要，但是对于PMI而言，它是决定性的，以至于它是项目成功的关键变量。
对于PMI，隐含了将要接收项目产品的实体的满意度，但是，对于逻辑框架而言，它非常重要，以至于它定义了项目的成功。
无论项目的性质，规模和类型如何，这些方法的互补性对于项目的整体成功至关重要。
太好了，如果我们将项目孤立地看待，那么从两种方法的角度来看，两者的结合，就可以使我们控制一切，但是国家，政府实体，非政府组织甚至公司都无法管理一个项目，管理项目组合，每个项目都是项目的总和，如何对项目有一个总体的了解？这就是POA（年度运营计划）提出的时候。
艾伦·布鲁尔·卡里亚斯（Allan R. Brewer Carias）在他的“委内瑞拉经济和社会发展计划”中告诉我们：自从1960年委内瑞拉开始制定计划以来，该计划通常是中期的，通常是一段时间5年。在今年之前，通过年度预算在短期内出现使国家活动合理化的唯一临时方法。多年以来，有必要在必须制定长期政策的政策中制定中期计划，预算功能也已整合到计划系统中。因此，在1976-1980年的国家V计划中，计划过程的这些阶段都得到了精确定义，后来又以下列术语包含在1976年预算制度组织法中：在谈论计划工具时：
1.首先是发展战略，这是一份规范性的政治文件，指出了很高的国家目标和使之有可能实现的战略方针。
2.随后制定了《国家计划》，该计划将在《战略》的框架内，根据国家中期经济，社会和体制发展的内在目的和目标，表达国家行政部门的宗旨，以及提供资源以资助公共部门的相应计划和项目。
3.作为执行《国家计划》的手段，《预算制度组织法》制定了《年度运作计划》，其中将包含与鼓励国民政府在政府中立志的愿望相对应的目标，目标，战略，政策和手段。为此，将根据《年度业务计划》制定相应的财政年度，为此目的，将制定预算法草案和国家预算法草案，以提交立法机构。
因此，《年度运营计划》是支持公共行动的管理工具，其中包含要遵循的指导方针：战略领域，计划，项目，资源及其各自的目的和目标，以及承担这些目标的财务表现。
在委内瑞拉公共部门的预算和规划历史中，公共预算与国家计划之间几乎没有联系，但是自1998年以来，一直特别强调这一联系，我们看到它反映在基础上支持POA的法律。
CRBV（委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法）第299条
LOAP（公共行政组织法）第18条
LOAFSP（公共部门金融管理机构法）第10条第1条第7条。
LOPLA（有机规划法）第50、51条。
LOCGR和SNCF（共和国总检察长组织法和国家财政控制系统）第5、91、35条。
在委内瑞拉，为了寻求最大的幸福，计划已成为构成整个国家计划的完整计划系统，该计划旨在发展共和国拥有的每个领土。这些计划包括：国家发展计划，国家年度运作计划，国家区域发展计划，国家机构发展计划，运作计划，国家发展计划和市政发展计划。
脚注
- 国际开发协会（AID）成立于1960年，通过向最弱势国家提供无息贷款（用于提供基本社会服务和预算支持的方向），技术援助和政策建议，向它们提供援助。公共项目管理研究所（PMI）。项目管理基础指南（PMBOK®指南）。第四版，2008年。
